防城港市被审计指出3大类6个主要问题，15个具体问题。已完成整改8个问题，正在整改7个问题。

一、审计发现问题整改情况

（一）土壤污染防治工作支持保障情况

1.365体育网址,皇冠足球体育“地方财政资金支持保障土壤污染防治研究方面投入不足。”的问题

（1）整改情况

整改完毕。我市在2021年安排研发经费1500万元，2021年10月已下达财政资金安排预算1400万元，其中土壤污染防治研究方面安排财政补助资金80万元。

（2）具体整改措施

我市将土壤污染防治工作列入项目申报指南的重点研发计划上来，涵盖有：废弃物资源化无害化应用、水污染源防治与修复、大气污染源防治与修复、土壤污染源防治与修复、矿、赤泥、冶炼渣等大宗固体废物循环利用等五个课题方向，并积极组织广西防城港市恒泰科技开发有限公司、防城港市诺客环境科技有限公司、广西糖业集团防城精制糖有限公司、广西印建奇新型建筑材料有限公司、防城海关综合技术服务中心等五家单位开展相关方向的项目申报工作，其中“用于处理染料废水的蒙脱石载掺杂型生物炭产品研发”“精制糖生产工艺及其废弃物综合利用关键技术优化研究”两个项目通过专家评审获得立项支持，两个项目投入研发经费600万元，其中财政支持80万元。

（二）土壤污染预防与源头监督管理情况

1.365体育网址,皇冠足球体育“污染源管控不到位，农田污染风险依然存在。”的问题

（1）365体育网址,皇冠足球体育“养殖场违法占用基本农田共85处，合计17.44公顷。”的问题

①整改情况

整改完毕。365体育网址,皇冠足球体育1处，1143.8平方米，已完成整改；防城区46处，80447.64平方米，已完成整改；上思县31处，80980.49平方米，已完成整改；东兴市7处，11848.89平方米，已完成整改。

②具体整改措施

一是市自然资源、农业农村部门加强对畜禽养殖设施农业用地备案的审核工作，存在污染永久基本农田风险的用地，必须取得生态环境部门通过的方案才予以审批通过，并将设施农业用地上图入库进行用地监管；二是督促乡镇人民政府对所备案的畜禽养殖设施农业用地存在扩大设施农业用地范围、占用永久基本农田、改变设施农业用地用途、存在污染耕地风险的项目进行清理整改，降低农田被污染风险；三是对于不符合办理设施农业用地要求的，坚决予以拆除整改，恢复原耕种条件；四是对于在2017年永久基本农田划定成果公布之前已经存在的项目，属于永久基本农田划定不实，在本轮永久基本农田核实整改补划中予以调出并补足。

（2）365体育网址,皇冠足球体育“采矿用地违规占用基本农田约13.19公顷，污染农田环境。”的问题

①整改情况

正在整改。采矿用地违规占用永久基本农田总计25处，面积13.19公顷。已完成整改16处，面积11.04公顷，通过拆除设备或迁移设备，已恢复种植条件；正在整改的9处，面积2.15公顷，下一步加大执法力度，拆除设备，恢复种植条件，以完成整改。

②具体整改措施

一是出让矿权后定期对矿区用地进行用地巡查，涉及越界采矿、临时使用土地堆放设备和堆料的，临时用地未经批准使用或占用永久基本农田的，需完善审批手续，涉及占用永久基本农田必须限时整改恢复耕种条件或立案查处；二是结合土地、矿产卫片图斑整改工作，按职责、时限完成整改。

2.365体育网址,皇冠足球体育“生活垃圾填埋场运营管理不规范，存在污染风险。”的问题

（1）365体育网址,皇冠足球体育“生活垃圾填埋场超负荷运行，垃圾处理能力有待提高。”的问题

①整改情况

正在整改。防城港市焚烧发电项目及上思县昌盛垃圾填埋场超负荷运营问题，正在推进整改中。

②具体整改措施

一是建设实施防城港市生活垃圾焚烧发电项目二期工程，扩建规模为500吨/日，项目竣工后焚烧处理能力将达到1000吨/日，届时防城港市生活垃圾处理能力约达到1221吨/日，将满足防城港市垃圾处理需求。目前，防城港市生活垃圾焚烧发电项目二期已于2020年12月开工建设，制定倒排工期表，正在按计划逐步实施工程建设工作。项目的主厂房土建完成60%，锅炉钢架安装已完成，焚烧炉安装完成100%，锅炉受热面完成25%，出渣机、出渣溜槽、水封刮板机等辅机安装完成，其余设备正在陆续按计划到场，80亩土地上的雨污水系统和道路施工完成75%。项目累计完成投资额10542万元，完成总投资额29576.05万元的35.6%。计划于2022年6月建成投产。二是加强现有的垃圾填埋场和焚烧发电场项目运营管理，确保设施设备运营正常，规范垃圾填埋处理作业，提升处理能力。目前防城港市生活垃圾焚烧发电项目一期、上思县昌盛垃圾填埋场、东兴市垃圾处理厂均能正常运营，保证生活垃圾日产日清。

（2）365体育网址,皇冠足球体育“生活垃圾处理设施运行不正常，环境污染风险隐患突出。”的问题

①整改情况

正在整改。该点提出了4个方面的问题，其中已有2项完成整改，2项正在整改中。其中“已封场的防城港市城市垃圾填埋场渗沥液浓缩液浓度大，浓缩液可生化性不强”问题已完成整改，防城港市垃圾填埋场7个监测井及上思县昌盛垃圾填埋场的监测井损坏问题已完成整改，上思县昌盛垃圾填埋场渗滤液存量问题、东兴市渗滤液处理问题正在推进整改。

②具体整改措施

一是组织对防城港市生活垃圾填埋场的渗沥液处理站的渗滤液处理能力进行充分论证，目前防城港生活垃圾填埋场的渗滤液处理站的二次技术改造于2018年10月投入使用，经一级反硝化+一级硝化+二级硝化/反硝化+超滤膜+纳滤膜+反渗透膜工艺处理后的废水，经水污染在线监测平台监测（监测因子为流量、pH值、COD、氨氮、总磷）能够达标排放。目前，该场运营公司防城港市冠辰环保有限责任公司加强处理站运营管理，目前处理站运行稳定，现阶段无需整改。二是针对上思县昌盛垃圾填埋场渗滤液存量大的问题，目前上思县昌盛生活垃圾卫生填埋场引进三套垃圾渗滤液应急处理系统，每日处理量450吨，截止2021年11月2日，三套垃圾渗滤液应急处理系统共计处理274784吨。三是针对东兴市垃圾处理厂渗沥液处理设备老化问题，东兴市计划以采购第三方服务形式处理垃圾渗滤液，加快消减渗滤液调节池积存的渗滤液，降低环境风险。目前正在了解对比渗滤液处理工艺，为下一步制定渗滤液处理方案打好基础。四是针对地下水监测井损坏问题，防城港市冠辰环保有限责任公司已将监测井重新规范职责，并重新打井，上思县对损坏的监测井进行修复，目前已完成整改。

（3）365体育网址,皇冠足球体育“生活垃圾填埋场距离农田村庄过近，有污染土壤及影响人居环境的风险。”的问题

①整改情况

整改完毕。我市加强对生活垃圾填埋场周边永久基本农田土壤防治监管工作，对新规划选址项目立行立改，严格按照技术规范要求做好规划选址工作；督促垃圾填埋场运营单位依法依规加强日常运营管理，采取相关改进措施，确保在垃圾填埋过程中，不给当地的土壤、地下水、农作物及群众的生产生活造成任何负面影响和二次污染。

②具体整改措施

一是加强填埋场厂区内渗滤液处理设施的运营，确保渗滤液出水达标排放，并督促运营单位按规范要求委托第三方公司对地下水监测，掌握地下水水质状况；二是督促垃圾填埋场运营单位及时对进场垃圾堆体进行放坡处理，加强边坡管理，并对进场的生活垃圾进行覆膜处理，做好防塌方和防雨水渗入措施，加强后续管理；三是加强对生活垃圾填埋场周边永久基本农田土壤防治监管工作，对新规划选址项目立行立改，必须严格按照《生活垃圾卫生填埋技术规范》（CJJ17—2004）执行。

3.365体育网址,皇冠足球体育“固体废物回收利用体系不健全，工作推进缓慢。”的问题

（1）365体育网址,皇冠足球体育“农药包装废弃物回收处理体系机制不健全，工作进展缓慢。”的问题

①整改情况

正在整改。我市出台《防城港市农药包装废弃物回收处理实施方案》，确定东兴市为试点县；督促农药经营店完善农资农药废弃物回收与处置制度，按要求设立废弃物回收桶，按材质分类存放，做好农药包装废弃物回收台账，严格按照制度内容执行；加强执法监督，督促、压实农药生产者、经营者、使用者履行农药废弃物回收处理义务；开展全市农药包装废弃物情况调查，摸清农药包装废弃物底数，据农业农村部门统计，前三季度全市农药包装废弃物数量13.9吨，已回收12.23吨；回收率87.9%；处置农药包装废弃物12.2吨，处置率99.8%。

②具体整改措施

一是抓好宣传与培训。通过“三下乡”活动、执法检查、召开业务培训班、乡镇圩日发放宣传资料、悬挂宣传横幅等形式，向农药经营店铺、农产品种植基地和种植大户宣传农药包装废弃物回收处理有关政策法规，让农药经营者、使用者了解农药包装废弃物回收义务，增强主动回收处理的积极性，全年举办农药经营者培训班2期，参加培训人数432人。二是推进农药包装废弃物回收处理试点工作。今年3月，我市出台《防城港市2021年农药包装废弃物回收处理试点工作方案》，确定东兴市为农药包装废弃物回收处理试点县，明确工作要求，组织开展农药包装废弃物回收处理试点工作。三是加强执法监督，督促、压实农药生产者、经营者、使用者履行农药废弃物回收处理义务，要求农药经营者在销售农药时，以指导农户多次清洗等方式提高农药利用率，减少、清除农药包装废弃物内的残留农药，做好农药销售台账，采取有效措施，动员农户主动把农药废弃物交回农药经营店处理。四是做好农药包装废弃物调查监测。各县（市、区）农业部门加强调查监测农药包装废弃物产生、回收情况，每季度以县为单位统计农药包装废弃物回收处理数据，上报自治区农业农村厅。

（2）365体育网址,皇冠足球体育“农用薄膜回收管理处置不够规范，工作支持保障不足。”的问题

①整改情况

正在整改。我市出台《2021年农膜回收利用工作方案》；督促各县（市、区）做好农膜回收、监管与处置制度；加强执法监督，督促、压实农药生产者、经营者、使用者履行农膜废弃物回收处理义务；开展全市农膜监测调查，摸清农膜底数。

②具体整改措施

一是建立完善农用薄膜相关制度。根据《自治区农业农村厅办公室365体育网址,皇冠足球体育做好广西2021年农膜回收利用工作的通知》（桂农厅办发〔2021〕49号）等文件精神，市农业农村局制定下发了《防城港市农业农村局365体育网址,皇冠足球体育做好防城港市2021年农膜回收利用工作的通知》，要求各县（市、区）农业农村部门加强农膜回收利用工作，明确责任，做好农膜监测、执法和使用技术指导服务工作。二是积极申请经费投入。我市积极申请2022年农用薄膜管理工作经费，农用薄膜管理工作经费计划需要经费为17万元，主要用于技术培训指导、田间试验示范、农用薄膜残留监测等费用。三是加强农用薄膜回收监管工作。依据桂农厅规〔2020〕11号文，农膜生产者、经销者及使用者未履行废旧农膜回收义务的，要求县（市、区）以上地方人民政府农业农村主管部门加强农用薄膜回收监管工作，对不履行义务的主体进行责令改正，并依照《中华人民共和国土壤污染防治法》第八十八条规定处罚，促进废旧农膜捡拾回收。四是加强农用薄膜使用技术指导服务工作。加大宣传培训力度，印制、发放资料2000多份，鼓励和引导使用全生物可降解产品，减少农膜投入与损耗，提高农膜利用率。探索构建农膜销售、使用、回收等环节的全过程监督管理体系，推动废旧农膜回收及资源化或无害化处理。

（3）365体育网址,皇冠足球体育“废弃电器电子产品回收处置监督管理不到位。”的问题

①整改情况

整改完毕。一是我市已在相关产业园（工业园）控制性详细规划中预留工业用地空间，用于建设废弃电器电子产品回收处理基础设施；二是我市严格执行国家及自治区各项废弃电器电子产品管理相关制度，目前暂未发现废弃电器电子产品回收处理企业或集中处理场，暂未发现涉废弃电器电子突出环境风险隐患。

②具体整改措施

一是我市在编制各片区控制性详细规划中预留废弃电器电子产品回收处理基础设施（工业用地性质）的用地空间；二是严格执行国家及自治区废弃电器电子产品管理相关法律法规；三是严查严防，结合重点排污单位监管名录、一般排污单位监管名录、特殊监管排污单位名录及污染源排查清单等信息，定期开展“双随机”等专项环境执法行动，共出动执法人员338名，检查企业169家次，暂未发现涉废弃电器电子环境违法行为。

（4）365体育网址,皇冠足球体育“社会源废矿物油、废铅蓄电池等危废处置管理不规范，制度措施不完备。”的问题

①整改情况

整改完毕。我市已制定汽车销售及机动车维修行业危险废物排查整治工作方案并组织实施，通过将全市4S店及部分废油产生量较大的维修店纳入重点监管单位监管，以点带面，逐步总结归纳管理经验，社会源危险废物环境管理逐步规范。

②具体整改措施

一是我市已印发了《2021年防城港市汽车销售及机动车维修行业危险废物排查整治工作方案》，已组织对辖区200多家汽车销售及维修行业危险废物产生、贮存、流向、利用处置等情况进行地毯式摸排，各辖区选取5-10家废铅蓄电池或废油年产生量较大的汽车销售及维修企业作为重点监管整治单位，督促其进一步完善台账、贮存库、标识及转移联单等制度化管理，目前大部分企业已基本按要求完成整改。二是强化宣传引导，制作了《废铅蓄电池、废矿物油环境管理要求告知书》，并印制了1000多份宣传折页，向全市汽车4S店、修理店、维修部、拆解厂等单位进行宣传发放，深入普及废油废电池环境管理相关法律法规，帮助企业牢筑环境违法底线意识。三是不断完善健全环保、交通、公安、司法等部门的信息共享机制，齐抓共管，定期通报社会源废油废电池排查整治行动工作情况。2021年至今，我市共查处涉社会源废油废电池非法经营环境违法案件4起，处罚款45万元。

（5）365体育网址,皇冠足球体育“报废机动车拆解行业管理不到位，拆解企业环境保护未达到规范要求。”的问题

①整改情况

整改完毕。防城港市上思县公安局交通管理大队于2021年10月20日与有车船拆解资质的金属回收企业签订《无人认领、报废车辆拆解回收协议》，并于10月25日将涉案车辆共406辆交由金属回收企业拆解处理，拆解处理所得款于11月4日上缴国库。

②具体整改措施

一是与有车船拆解资质的金属回收企业签订《无人认领、报废车辆拆解回收协议》；二是清点经365体育网址,皇冠足球体育：期满三个月后无人认领的涉案车辆共406辆交由金属回收企业拆解处理；三是拆解处理所得款项共计人民币柒万肆仟壹佰柒拾元上缴国库。

（6）365体育网址,皇冠足球体育“事故车等涉案车辆停放场未在规定的时间内完成对事故车辆的处理。”的问题

①整改情况

整改完毕。一是要求防城港市顺发车船企业金属回收有限公司继续做好停业整改工作,在未取得开展报废机动车业务资质的前提下，禁止开展报废机动车拆解业务。二是因场地土地性质和其他条件均达不到拆解业务工作要求，责令该公司土地只用于报废机动车存放，不允许开展拆解工作。三是该公司已按要求存放废旧机油。

②具体整改措施

赴该拆解公司现场了解情况，并要求该公司根据审计出现的问题进行整改。停止私自开展拆解业务，按要求将废旧机油进行存放，土地性质不符合开展报废车拆解业务，只允许场地存放报废车辆。加强对报废车拆解行业的监督和管理，实地走访拆解企业，要求企业履行主体责任，按照规定进行整改，达到相关规定后再申请报废车拆解资质。走访摸排其他再生资源回收企业，梳理我市20余家再生资源企业每月对当地商务部门报告回收处理数据，对出现的环保问题及时对接生态环境部门进行处理，长效化开展监督管理机制。

（三）土壤污染防治工作措施落实情况

     1.365体育网址,皇冠足球体育“危险废物和固体废物管理不规范，处置能力不强。”的问题

①整改情况

整改完毕。我市不断加快推进危险废物利用处置项目建设，目前除含砷废物外，我市危险废物利用处置需求与实际利用处置能力基本匹配。企业危险废物规范化管理水平逐年提高，在今年全市危险废物规范化管理检查考核中，企业抽查合格率达98%。

②具体整改措施

一是我市已建成4个危险废物利用处置项目，且还有3个涉危险废物利用处置项目正在建设，这些项目全部建成投产后，我市危险废物的利用处置能力将大大提高。二是我市已组织对全市涉危险废物企业开展了危险废物规范化检查考核，大部分企业基本已按要求对厂内危险废物进行管理，检查合格率约98%，未发现突出环境风险。三是固废法仅对持有危废经营许可证的经营单位需要延期贮存应向原发证机关进行申请有明确的规定，对一般工业固废及危险废物产生单位无此要求，我市除了广西凯玺有色金属有限公司及广西柯久金属有限公司等2家经营单位由于换证、搬迁等原因停产导致部分作为原料的废物需要延期贮存外，其余企业均无延期贮存，且上述两家公司正在办理延期手续，待其正常复产后，这些废物将作为生产原料全部自用。目前，这2家企业贮存库各项环境污染防治措施均落实到位，无突出环境风险。

2.365体育网址,皇冠足球体育“尾矿库综合整治工作不到位，存在环境污染风险隐患。”的问题

（1）365体育网址,皇冠足球体育“未严格履行尾矿库监管职能。”的问题

①整改情况

正在整改，预计明年中旬可整改完成。防城港市立高锡矿有限公司自2008年起一直处于停产状态。目前，已责令业主对部分露天废渣进行遮盖，并委托第三方机构开展地表水及地下水监测。

②具体整改措施

一是组织生态环境及应急管理等部门开展项目现场核查，进一步掌握项目管理现状及底数；二是召开项目整改推进会，研究推进项目整改工作；三是下发整改通知，督促业主对部分露天废渣进行遮盖，并委托第三方机构开展地表水及地下水监测。

（3）365体育网址,皇冠足球体育“尾矿库靠近村庄，存在影响人居环境风险。”的问题

①整改情况

正在整改。尾矿库范围内的房屋丈量及套价以基本完成，现正在签订房屋拆迁补偿安置协议。

②具体整改措施

落实被征拆居民群众房屋征拆补偿安置；加快推进尾矿库范围内群众的搬迁工作，并做好补偿支付以及永久安置等相关工作。

二、下一步工作措施

防城港市人民政府将以本次审计整改为契机，根据审计发现的问题，认真做好整改工作，分类施策、举一反三、标本兼治，对体制机制性问题进行深入研究，进一步推动完善规章制度、深化改革，建立健全长效机制，确保问题得到彻底解决。

特此365体育网址,皇冠足球体育：。

防城港市人民政府

2021年11月30日