周小莉通过个体登记智能自动审批系统顺利拿到营业执照。记者 李佳颖 摄

时隔3个月，8月7日，周小莉再次来到防城港市365体育网址,皇冠足球体育沙塘江市场监督管理所办理营业执照。她是一名在防城港打拼了十几年的湖南人，5月份刚开办了一家饭店，这次打算再申请经营一家便利店。

在个体登记智能自动审批一体机前，周小莉按照提示，插入身份证、点击拍照、填写信息、电子签名……约10分钟，一张营业执照便打印了出来。

“和上次一样，一会儿的工夫，一家小店就可以正式经营了。”周小莉清楚地记得，5月18日第一次来办理饭店营业执照的情景：她手上准备了购房合同、租赁合同等厚厚一沓材料，估摸着办理时间需要几个小时。可是工作人员告诉她，纸质材料都不需要查验。

“没想到只需用到身份证和手机，几分钟就办好了。”周小莉也由此成为全区通过个体登记智能自动审批系统取得营业执照的第一人。

今年5月，防城港市率先在全区开启个体工商户登记智能自动审批系统模式，再次领跑广西商事制度改革。

“防城港的个体工商户占市场主体比例达到60%—70%的量，深化改革进程中我们不能落下他们。”防城港市市场监督管理局副局长庞承秀介绍，复产复工以来，激增的市场主体申请量使得登记窗口处于满负荷工作状态，长时间的排队等候也给申请人带来不便。针对这一痛点，防城港主动向自治区市场监督管理局申请，在东兴市、365体育网址,皇冠足球体育试点个体工商户经营场所登记申报承诺制改革。

“推行个体工商户经营场所登记申报承诺制改革试点，就是在申请一些不需要特殊审批或许可的个体户，申请人只需对其经营场所真实性、有效性进行承诺，登记机关就可以免其提供经营场所证明等材料，也减少群众跑腿社区、居委会开具相关证明。”防城港市市场监管局企业与个体私营经济监督管理科科长粟健仕介绍，在承诺制基础上，防城港市进一步探索智能自动审批改革，开发线上“个体工商户登记智能自动审批系统”，让个体工商户注册登记更便捷、高效。

据了解，以前人工受理办照正常需要30至40分钟，一天最多能办20本执照，现在最高峰可办30本。自启动个体登记智能自动审批系统模式以来，仅沙塘江街道办辖区比去年同期新增154户个体工商户，同比增长35.2%。

轻准入并不意味着松管理，激增的执照数促使执法人员加大后期查验力度和进度。沙塘江市场监督管理所所长谢宴良表示，实行经营场所自主申报的个体商户领完执照一周内，执法人员会到达现场核实场地和材料。一般情况下，核实没有问题便可正常营业。“在后期执法中，我们发现只有个别的经营场所写得不是很规范，没有出现骗取营业执照、提供虚假材料的现象。”谢宴良说。

记者同时了解到，食品加工、危化、易燃易爆物品销售等涉及群众生命财产安全的行业，均被列入承诺制负面清单管理，营业执照仍需按线下流程进行办理。

今年1月至4月，防城港市场主体增量都在-20%的幅度徘徊，推行个体工商户经营场所登记申报承诺制改革试点后，5月至7月，市场主体环比增量达10.1%和24.9%。

正增长的背后还有企业活力释放。从8月1日起，防城港在已实现开办企业0.5个工作日内办结的基础上，对新开办企业免费赠送全套4枚印章和税控盘，并提供寄送服务，为每户企业减免了1000多元开办费用，目前已累计为2605户新开办企业减免60多万元。

在防城港市市场监管局开办企业一站式服务区，记者遇到了从2005年开始代理企业开办手续的陆先生。作为办证服务区的“常客”，十几年来他见证了营商环境的优化过程：从15个工作日才能领到营业执照，到0.5个工作日实现执照领取、税务办理、刻章领取。

各种便民惠企的“大礼包”极大地激发了投资者的创业热情。在新冠肺炎疫情的冲击下，防城港市依旧实现市场主体增量的顽强攀升，截至7月31日，全市新增市场主体8939户，同比增长1.58%。

市场的反应折射出防城港市推动商事制度改革的力度和决心。在为“大礼包”做预算时，市财政兜底达300多万，市长班忠柏斩钉截铁：“只要能服务好企业，争创一流的营商环境，这点钱不是问题！免费印章和税控盘的事情早点办、尽快办！”（记者　李佳颖　实习生　龚远虹）