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三、合理设置易地扶贫搬迁安置点社区基层组织

根据《中共中央办公厅 国务院办公厅365体育网址,皇冠足球体育加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》(中办发〔2010〕27 号)和《中共广西壮族自治区委员会组织部广西壮族自治区民政厅印发﹤365体育网址,皇冠足球体育加强易地扶贫搬迁安置点基层组织建设的指导意见﹥的通知》（桂组通字〔2018〕49 号）及《广西壮族自治区人民政府办公厅365体育网址,皇冠足球体育印发﹤广西易地扶贫搬迁“十三五”规划﹥的通知》（桂政办发〔2016〕57 号） 要求，结合我市实际，现将我市扶贫搬迁安置点社区基层组织设置如下：

（一）江平安置点设立社区。行政区划管理范围为上思县江平安置小区，成立社区党支部和社区居民委员会，隶属上思县思阳镇党委、政府。

（二）河西那里蒙安置点设立社区。行政区划管理范围为防城区河西那里蒙安置小区，成立社区党支部和社区居民委员会，隶属防城区水营街道办党委、政府。

（三）那良集镇安置点设立管理委员会。行政区划管理范围为防城区那良集镇安置小区，成立管理委员会党支部和小区管理委员会，隶属防城区那良镇党委、政府。

（四）那良镇那巴安置点设立管理委员会。行政区划管理范围为防城区那良镇那巴安置小区，成立管理委员会党支部和小区管理委员会，隶属防城区那良镇党委、政府。

（五）南屏安置点设立管理委员会。行政区划管理范围为上思县南屏安置小区，成立管理委员会党支部和小区管理委员会，隶属上思县南屏乡党委、政府。

（六）分散安置点按安置地纳入属地管理。

四、加强易地扶贫搬迁安置点社区组织体系建设

根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》和《中共中央办公厅 国务院办公厅365体育网址,皇冠足球体育加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》(中办发〔2010〕27 号)精神的规定：新建住宅区居民入住率达到50%的，应及时成立社区居民委员会。为此，新设立上思县江平安置点社区由上思县思阳镇党委按照《中国共产党农村基层工作条例》设立社区党支部，上思县思阳镇人民政府指导搬迁移民申请成立社区，组建社区居民委员会。新设立防城区河西那里蒙安置点社区由防城区水营街道办事处按照《中国共产党农村基层工作条例》设立社区党支部，防城区水营街道办事处指导搬迁移民申请成立社区，组建社区居民委员会。社区居民委员会的命名由所在乡镇人民政府征求搬迁群众意见形成初步方案报县民政局，由民政局组织论证形成方案，按照程序报批。社区居民委员会的设立由安置地乡镇人民政府提出，报县区人民政府审定，并报市人民政府备案。

（一）社区党支部设立支部委员会。支部委员会设委员 3 至 5 名，其中书记 1 名、副书记 1 名。按照新时代好干部标准，将讲政治、懂政策、工作经验丰富的搬迁群众党员任党支部书记和支部班子，也可由上级党组织根据安置点实际情况聘用优秀党员担任党支部书记。

（二）任职社区党支部委员会委员一般与社区居民委员会成员交叉任职。

（三）社区居民委员人员组成。社区居民委员会由主任、副主任和委员 5至 7人组成；具体名额由所在地的人民政府根据安置点规模大小、工作任务和经济条件，以及多数居民的意见确定。社区居民委员会组成人员按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》组织选举产生；提倡社区党组织班子成员、社区居民委员会成员与业主委员会成员交叉任职，社区居民委员会下属的委员会和居民小组的负责人可以由社区居民推选产生，也可以由社区居民委员会成员或社区专职工作人员经过民主程序兼任。社区居民委员会可建立有效承接社区管理和服务的人民调解、治安保卫、公共卫生等各类下属的委员会，选齐配强居民小组长、楼院门栋长，积极开展楼院门栋居民自治，推动形成社区居民委员会及其下属的委员会、居民小组、楼院门栋上下贯通、左右联动的社区居民委员会组织体系新格局。

（四）社区管理委员会人员组成。新成立上思县江平安置点社区、防城区河西那里蒙安置点社区居民委员会选举到2021年和全市村（居）民委员会换届时同步进行，在此之前成立安置点管理委员会进行管理，安置点管理委员会成员参照社区居民委员会由主任、副主任和委员共5至7人组成，优先从搬迁户群众代表中推荐产生，工资福利待遇参照现行的城市社区居民委员会标准执行。对防城区那良集镇、防城区那良那巴安置点、上思县南屏安置点由管理委员会管理，人员构成由支书主任（一肩挑）和委员3至5人组成，工资福利待遇参照现行的非城关镇的乡镇社区居民委员会标准执行。分散安置点居民由所在地村民委员会直接管理。

五、完善易地扶贫搬迁安置点社区管理治理机制

 （一）创新管理方式。实施社区管房、管人、管社会事务，原村委管林、管地的“人地分离”管理方式，避免搬迁群众办理日常社会事务出现“两头跑”“多头跑”现象。各责任单位要认真研究，创造条件，创新流程，加强后台运作沟通衔接，让信息多跑路群众少跑路，原则上确保群众办事只跑迁入地一头。将所有符合条件的搬迁对象纳入低保范围，做到应保尽保，户口转移到城镇的，享受城镇低保待遇；户口不迁入的，享受农村低保待遇。

   （二）完善“九个中心”建设。市责任单位要加强指导，完善设施，保障“九个中心”正常运转。社区综合服务中心、就业社保服务中心、物业服务中心要开设办事窗口，实行工作日坐班制。确保群众办事只跑迁入地一头，窗口人员由县区职能部门派驻，确保后台运转顺畅按时办结。办事窗口需参照政务服务大厅制定并印发相关的办事流程和告知等相关便民信息，其它中心按工作需求开设窗口，方便搬迁群众办事。

（三）加强对搬迁群众服务工作。要做好搬迁群众入住服务，提供生活便利，让搬迁群众平稳过渡，提高搬迁群众对新家园、新环境的认同感和归属感。动员当地企业、爱心人士进行捐赠，成立爱心超市，对“文明家庭”“勤劳致富模范户”“身边好人”等模范每个季度评选一次并进行物质奖励活动，树立群众身边的先进榜样，用榜样的力量引领安置点文明新风尚。要加强对搬迁群众心理疏导和文化教育，营造开放包容的社区文化，引导搬迁群众共同参与社区管理。并积极开展“文明家庭”“勤劳致富模范户”“身边好人”等评选宣传活动，不断提升搬迁群众精神风貌，增强主人翁意识，养成与新环境相适应的生产方式和生活习惯，帮助顺利融入新社区。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各县区党委、政府和各职能部门要把易地扶贫搬迁安置点社区建设和管理工作纳入重要议事日程，纳入政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容。要认真研究易地扶贫搬迁安置点社区建设和管理工作。单位主要领导要认真履行第一责任人的职责，分管领导履行好直接责任人的职责，将安置点社区建设和管理工作作为年度目标考核的重要内容。

（二）加强部门协调。组织部门在社区居民委员会建设中要发挥抓总引领作用，民政部门要充分发挥牵头指导作用，搞好协调服务。县易地扶贫搬迁安置点“八包”工作组要将社区建设和管理工作列入日常工作内容。教育、人力资源和社会保障、城乡建设、文广体、卫健等部门要强化责任意识，把支持和帮助社区居民委员会建设作为为民办实事的重要内容予以落实。发改委、财政等部门要按照各自职能和权限，采取有效政策措施，积极支持社区居民委员会建设。工会、商会、共青团、妇联及残联等组织要发挥各自优势，积极参与社区居民委员会建设。

（三）落实经费保障。各安置点社区或管理委员会干部报酬待遇参照当地社区干部标准，安置点社区或管理委员会工作经费参照《365体育网址,皇冠足球体育实施“先锋先行”党建工程的意见》（防发〔2016〕7号）“社区服务群众专项经费标准，对于人口2000人以下、2000-3000人、3000人以上，按照每村5万、6万、7万元落实服务群众专项经费。”的标准。各安置点社区或管理委员会人员服务群众专项经费由市财政局每年安排专项资金下拨区县纳入区县级财政预算解决。安置点社区或管理委员会成员报酬待遇所需经费由市与县（市、区）按1:1比例列入部门预算安排。