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各有关市发展改革委、财政局、扶贫办， 县（市、区）人民政府：

       2016 年4 月29 日印发《广西易地扶贫搬迁工程建设项目专项融资资金管理办法》以来，有效地推动了我区易地扶贫搬迁工作， 取得了显著的成效。根据国家财政部、国家发展改革委、国务院扶贫办、国家自然资源部、中国人民银行联合印发《365体育网址,皇冠足球体育调整规范易地扶贫搬迁融资方式的通知》（财农〔2018 〕46 号）和《广西壮族自治区财政厅等五部门365体育网址,皇冠足球体育审定广西壮族自治区贯彻落实中央五部委调整规范易地扶贫搬迁融资方式实施意见的通知》（桂财农〔2018 〕182 号）文件精神， 对易地扶贫搬迁融资方式作出了明确规定。为了与（财农〔2018 〕46 号）、（桂财农〔2018 〕182 号）调整后易地扶贫搬迁融资方式政策衔接， 对广西易地扶贫搬迁工程建设项目专项融资资金管理办法作出了有关补充，制订了《广西易地扶贫搬迁工程建设项目专项融资资金管理办法的补充规定》。现印发给你们， 请认真组织实施。

                  广西易地扶贫搬迁工程建设项目专项融资资金管理办法的补充规定 

      《广西易地扶贫搬迁工程建设项目专项融资资金管理办法》（以下简称“ 《专项融资资金管理办法》” ）自印发实施以来，全区各地顺利开展易地扶贫搬迁项目工程建设， 加强和规范资金管理使用。受全区搬迁建档立卡贫困人口规模调整和易地扶贫搬迁融资方式调整影响，为进一步规范我区易地扶贫搬迁融资模式，加强专项融资资金管理，确保资金规范使用，现做如下补充规定： 

       一、调整搬迁规划及年度项目 

      按照《国务院扶贫办365体育网址,皇冠足球体育印发调整后“ 十三五” 易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口分省规模的通知》（国开办发〔2018 〕31 号）、《广西壮族自治区发展和改革委员会365体育网址,皇冠足球体育〈广西壮族自治区脱贫攻坚移民搬迁实施方案〉及〈广西易地扶贫搬迁“ 十三五” 规划〉有关修订内容的通知》（桂发改移民〔2019 〕312 号）等文件规定，对纳入国家和自治区“ 十三五” 时期易地扶贫搬迁规划及年度计划项目进行相应调整。 

      二、规范专项融资资金相关内容 

     按照《财政部国家发展改革委国务院扶贫办自然资源部人民银行365体育网址,皇冠足球体育调整规范易地扶贫搬迁融资方式的通知》（财农〔2018 〕46 号）、《365体育网址,皇冠足球体育进一步做好调整规范易地扶贫搬迁融资方式有关工作的通知》（财农〔2018 〕95 号）以及《广西壮族自治区财政厅等五部门365体育网址,皇冠足球体育审定广西壮族自治区贯彻落实中央五部委调整规范易地扶贫搬迁融资方式实施意见的通知》（桂财农〔2018 〕182号）等文件精神， 进一步调整规范易地扶贫搬迁融资方式。 

     （一）2017 年7 月14 日后， 易地扶贫搬迁专项融资资金融资方式全部调整为发行地方政府债券募集，不再通过投融资平台举债。对2017 年7 月14 日前已承接或承借的专项基金或低息贷款， 未使用部分按照自治区要求归还原债权机构， 造成的资金缺口由自治区统筹安排地方政府债券资金弥补；已使用部分继续落实“ 省负总责” 的要求， 实行自治区“统贷统还” 。 

    （二）地方政府债券根据年度搬迁规模、实施计划、用款需求分次发行，由自治区财政厅直接转贷至有关市县财政部门，并由市县财政部门承担还本付息。 

     （三）地方政府债券按照债券发放有关规定使用。必须用于易地扶贫搬迁项目建设资本性支出，计入工程成本。不得用于付息， 不得用于经常性支出等。有条件的市县尽量通过国库集中支付拨付地方政府债券资金。 

    （四）专项融资资金总规模不超过353.23亿元。 

    （五）专项融资资金不包括列入自治区“ 十三五” 时期易地扶贫搬迁规划的同步搬迁人口住房， 土地整治和生态修复等其他工程建设，安置区建设用地征地费用等所需的资金。根据发改地区〔2016 〕2022 号和桂扶领发〔2017 〕10 号规定：“安置区建设用地征地费用主要由地方政府自筹及整合其他资金解决” 、“易地扶贫搬迁户旧房拆除奖励资金由县级政府通过统筹自治区、市、县安排的易地扶贫搬迁补助资金、城乡建设用地增减挂钩收益以及易地扶贫搬迁长期贴息贷款等资金予以解决” 。专项融资资金必须专项用于纳入自治区“ 十三五” 规划和年度实施计划的建档立卡搬迁贫困户住房建设（含以购代建）和旧房拆除奖励， 及安置区配套基础设施、公共服务设施建设、后续扶持。使用专项融资中政府债券资金兑现旧房拆除奖励的，各县应把旧房拆除奖励纳入易地扶贫搬迁安置项目建设方案， 并纳入项目总概算。 

      三、规范资金偿还 

      按照中央365体育网址,皇冠足球体育“ 省负总责” 要求， 我区易地扶贫搬迁建设资金统一按自治区“ 统借统还” 模式运作。即自治区为融资和偿还主体。广西农投集团作为自治区易地扶贫搬迁投融资主体， 承担全区易地扶贫搬迁“ 统借统还” 主体责任，负责专项基金、低息贷款的承接、转借并归集还本付息。广西农投集团还款来源为自治区政府出台相关政策统筹地方可支配财力（含土地出让形成的纯收益）等。财政部门负责地方政府债券的发行和偿还。 

       四、规范项目县与项目公司协议内容 

    项目公司，是指项目县指定的与自治区级投融资主体签订资金使用协议， 从自治区级投融资主体承接易地扶贫搬迁专项融资资金，专项用于易地扶贫搬迁工程建设的项目公司，应具备独立法人资格， 原则上应为固有独资公司或固有控股公司。项目县（市、区）人民政府与项目县（市、区）项目公司签订政府购买服务协议。协议签订时应当明确胸买主体、购买内容、购买数量、购买价格、质量标准、完成时限、验收交付、费用支付等要求。项目县（市、区）人民政府向项目县（市、区）项目公司购买的项目建设服务价格，应当以现行国家有关工程建设造价标准和当地同类项目上年平均建设成本为依据，经项目县（市、区）政府财政部门投资评审机构评审后合理确定。 

       五、明确资金监督管理责任 

    广西农投集团偿还专项融资资金本息应报省级发改、财政、扶贫部门备案。项目县公司应建立专项融资资金使用报送制度，每季度结束后的15日内将专项融资资金承接、使用、偿还情况报送自治区发展改革委、财政厅、扶贫办、广西农村投资集团。