2021年健康防城港行动暨防城港市

   推进健康中国行动工作要点

2021年健康防城港行动暨防城港市推进健康中国行动的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照新时代卫生与健康工作方针，坚持医防融合、体医融合、体教融合、医养融合的发展思路，将健康融入所有政策，推进各项事业互促共进，当好人民的健康守门人，为群众提供全生命周期卫生健康服务，持续改善医疗服务质量，全方位保障人民群众的身体健康和生命安全。重点做好以下工作：

一、持续强化组织领导

（一）根据健康中国行动和健康广西行动部署要求，结合部门职能及人员变动，进一步调整完善防城港市健康中国行动推进委员会组成人员，统筹推进健康防城港行动和防城港市推进健康中国行动全局性工作，指导各县（市、区）及各相关部门加强协作，建立健全领导推进工作机制，按照职责分工，将健康融入各项政策，认真研究制定具体政策措施并组织实施。继续加强对各级领导干部的教育培训，加强对健康广西行动各项指标调查的底数和管控，全面落实各项目标、指标和工作任务。成立防城港市健康中国行动专家咨询委员会，充分发挥专家决策咨询作用。（牵头单位：市卫生健康委；配合单位：市推进健康中国行动委员会各成员单位，各县（市、区）推进健康中国行动议事协调机构，以下均需各县（市、区）推进健康中国行动议事协调机构参与，不再列出）

 二、扎实推进各专项行动

（二）普及健康知识。切实把提升健康素养作为增进全民健康的前提，以群众需求为导向，注重权威科学与传播效果相结合，强化个人健康意识和责任，让健康知识真正走进千家万户。充分发挥防城港市健康科普专家库和资源库的支持作用，构建全媒体平台传播健康知识，多层次开展健康科普活动，市级全媒体平台、县（市、区）级融媒体中心对公益性健康节目和栏目给予倾斜。引导医疗卫生机构和医务人员积极开展健康促进与教育，主动提供健康科普服务。整合各级各类健康教育资源，开展健康科普基地试点建设。（牵头单位：市卫生健康委；配合单位：市委宣传部、市委网信办，市教育局、市科技局、市人力资源社会保障局、市文化广电体育和旅游局、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市广播电视台、防城港日报社）

（三）倡导合理膳食。针对一般人群、特定人群和家庭，加强有针对性的营养和膳食指导，推广使用限量盐勺、限量油壶和健康腰围尺等健康工具，促进减盐、减油、减糖。鼓励支持在养老机构等集体供餐单位配备营养师。开展人群营养健康状况、食物消费状况监测和总膳食研究。加强营养健康科普宣教，普及食品营养标签知识，引导居民形成科学的膳食习惯。（牵头单位：市卫生健康委；配合单位：市教育局、市民政局、市市场监管局，市总工会，团市委，市妇联）

（四）推进控烟行动。利用世界无烟日等卫生健康主题日开展控烟宣传，禁止向未成年人销售烟草制品，加大违法发布烟草广告查处力度。发挥领导干部、医务人员和教师的控烟引领作用，把各级党政机关建设成无烟机关，促进无烟医院建设，加强青少年控烟工作，开展无烟学校创建，将控烟相关知识纳入中小学健康教育课程。扩大规范戒烟门诊覆盖面，提升戒烟服务可及性。推行室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟，强化控烟监督执法。（牵头单位：市卫生健康委；配合单位：市委宣传部，市教育局、市工业和信息化局、市财政局、市交通运输局、市市场监管局、市文化广电体育和旅游局，市烟草局，广西沿海铁路股份有限公司防城港车站）

（五）促进心理健康。建立健全社会心理服务体系，加强心理健康人才培养，开展心理健康教育与促进，提升全民心理健康素养。搭建基层心理健康服务平台，开展心理健康进机关、进企事业、进学校、进村（社区）等活动。引导居民正确认识抑郁和焦虑症状，掌握自我心理调适方法，关注家庭成员心理状况。推动心理咨询和心理治疗服务，加强心理危机干预和心理援助，逐步扩大心理健康服务覆盖面，完善精神卫生综合管理机制，加强精神障碍社区康复服务，做好严重精神障碍救助治疗管理保障。（牵头单位：市卫生健康委；配合单位：市委宣传部、市委网信办，市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市人力资源社会保障局、市文化广电体育和旅游局、市医保局，市残联、市红十字会）

（六）倡导全民健身。实施全民健身场地设施补短板攻坚行动，继续完善公共体育设施，支持社会力量参与全民健身设施的建设、管理和运营，推动体育场馆向社会开放工作。广泛 开展各类全民健身赛事活动，组织和参与“奔跑吧·广西”生 态马拉松和红色马拉松系列赛、“壮族三月三·民族体育炫”系列活动、第十三届广西体育节、第三届广西全民健身运动会、第六届广西万名全民健身志愿者服务百县千乡活动、广西“拔 群杯篮球赛及中国农民丰收节广西会场赛事活动等重要赛事 活动。大力开展全民健身科普宣传，普及科学健身知识，倡导 群众养成健身运动习惯；推广健身操（舞）、八段锦、太极拳等 群众喜闻乐见的运动项目及少数民族传统体育项目。改革创新体育社会组织管理运营，培育扶持各级各类体育俱乐部、民间体育组织、线上体育运动群等，支持体育社会组织承接政府购买服务；出台实施《全市体育社会组织监督管理办法》，推动市县体育总会实现全覆盖。完善社会体育指导员和全民健身志愿 者激励机制，加强体医、体教结合人才队伍建设。（牵头单位：市文化广电体育和旅游局；配合单位：市发展改革委、市教育局、市财政局、市住房城乡建设局、市城市管理监督局、市卫生健康委、市总工会，防城港市全民健身工作局际联席会议成员单位）

(七）保障妇幼健康。加强妇幼保健机构基础设施建设，确保、市、县两级均有1 所标准化妇幼保健机构。建立以县级妇幼保健院为核心，基层医疗卫生机构为枢纽，村卫生室为基础的妇幼专科联盟，全面提升基层服务能力。普及妇幼健康科学知识，推进妇幼信息化建设，加强母婴安全、儿童健康、出生缺陷防治等工作。（牵头单位：市卫生健康委；配合单位：市发展改革委、市教育局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市医保局，市总工会、市妇联、市残联、市红十字会）

（八）实施中小学健康促进。继续推进学校体育改革，落实《365体育网址,皇冠足球体育全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，全面开展《国家学生体质健康标准》测试，广泛开展校园普及性体育运动，确保中小学生每天校内锻炼不少于1 小时。深入开展儿童青少年近视综合防控和学生心理健康教育。加强中小学校专兼职保健教师、卫生专业技术人员配备。科学指导儿童青少年从小养成健康生活习惯，锻炼健康体魄，预防近视、肥胖等疾病。（牵头单位：市教育局；配合单位：市卫生健康委、市文化广电体育和旅游局，市团委）

（九）强化职业健康保护。深化重点职业病危害专项治理，开展职业病防治宣传和健康企业建设活动，指导用人单位做好员工健康管理，优化产业结构，推广使用新技术、新材料和新工艺，从源头消除、减轻和控制职业病危害，有力提升接尘工龄不足5 年的劳动者尘肺病防治能力。强化职业卫生监督执法，督促企业落实职业病防治主体责任。加强职业病防治技术支撑能力建设，构建市-县两级职业病防治技术支撑体系，优化职业卫生服务，提高职业病诊断和职业健康检查质量，推动市级的职业卫生和放射卫生技术监测能力建设，加快推进县级疾控中心职业卫生能力建设，配足相应职业卫生技术人员。（牵头单位：市卫生健康委；配合单位：市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市生态环境局、市市场监管局、市扶贫办、市医保局，市总工会、市妇联）

（十）加强老年健康促进。推进养老机构服务质量建设，强化养老服务人才培养，提升老年健康服务水平。推进健康养生养老产业发展，打造一批长寿养生养老知名品牌。开展中医特色老年人康复、护理服务，推进医疗卫生与养老服务融合发展。加强老年医学科研建设，开展老龄健康课题研究。以大数据应用助推健康养老服务工作，提升养老领域的智慧应用水平，推动各类医疗卫生机构、健康养老机构之间的信息共享。（牵头单位：市卫生健康委、市民政局；配合单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市文化广电体育和旅游局、市医保局）

（十一）促进残疾人健康。全面开展残疾预防，大力推进康复服务，落实残疾儿童康复救助制度，完善残疾人辅助器具适配补贴制度，推进残疾人家庭无障碍改造。建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊机制，推动基层医疗卫生机构与残疾人开展家庭医生签约服务。提升社区康复能力，依托各级医疗卫生及专业康复机构，指导社区和家庭为残疾人提供专业化康复服务。实施精准康复，为有需求的残疾儿童和持证残疾人提供基本康复服务。配套完善残疾人文化体育康复场地设施，丰富残疾人文化、体育康复活动，促进残疾人身心健康。（牵头单位：市残联；配合单位：市卫生健康委、市民政局、市文化广电体育和旅游局）

（十二）实施心脑血管疾病防治行动。推广《中国高血压健康管理规范》，加强心脑血管疾病监测。开展多种形式的宣传与培训，提高高血压知晓率、治疗率和控制率。加强卒中、胸痛中心建设，倡导公众积极参加应急救护知识和技能培训活动，鼓励、引导人员密集的公共场所配备自动体外除颤器（AED）和急救药品、器材和设施，提高院前急救等应急处置能力。（牵头单位：市卫生健康委；配合单位：市发展改革委、市教育局、市财政局，市红十字会）

(十三）实施癌症防治行动。加强癌症危险因素综合防控工作，开展肿瘤登记工作，扩大癌症筛查范围，推广癌症早诊早治和规范化诊疗技术，降低癌症发病率和死亡率。（牵头单位：市卫生健康委；配合单位：市发展改革委、市科技局、市财政局、市医保局、市市场监督管理局）

（十四）实施慢性呼吸系统疾病防治行动。探索高危人群首诊测量肺功能、40 岁以上人群体检监测肺功能。加大技术指导力度，加强基层医疗机构慢性呼吸系统疾病预防、筛查和诊治能力建设。（牵头单位：市卫生健康委；配合单位：市医保局）

（十五）实施糖尿病防治行动。宣传推广《糖尿病健康管理规范》，加强糖尿病患者和高危人群的健康管理，促进基层糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化。开展糖尿病防治能力培训，做实做细糖尿病患者家庭医生签约服务。加强科研攻关，加快推进糖尿病防治研究工作。（牵头单位：市卫生健康委；配合单位：市文化广电体育和旅游局）

（十六）实施传染病及地方病防控行动。加强艾滋病防治宣传教育，进一步扩大筛查检测，推广落实艾滋病检测、咨询、诊断、治疗“一站式”服务，做到应检尽检、应治尽治，实现早发现、早诊断、早治疗。加强手足口病、流感等重点传染病疫情监测和防治知识宣传教育工作，大力推广EV-71 疫苗、流感疫苗，对农村地区和城市低收入人群接种EV-71 疫苗免费或给予补助，提高重点人群疫苗接种率，降低手足口病、流感的发病、重症和死亡率。积极做好常态化新冠肺炎疫情防控工作，做好新冠病毒疫苗接种工作。继续开展扩大国家免疫规划工作，有效预防传染病。普及地方病防治知识，深入开展碘缺乏病、燃煤污染型氟中毒及饮水型氟中毒健康宣传教育活动，引导群众形成健康的生活方式。（牵头单位：市卫生健康委；配合单位：市教育局、市公安局、市水利局、市农业农村局）

三、优化服务内容

（十七）大力开展爱国卫生运动。推动爱国卫生工作法治化，做好《广西壮族自治区爱国卫生条例》宣贯工作。积极推进国家级卫生创建工作，加大自治区卫生城镇、卫生村、卫生先进单位的创建和巩固提升力度。持续开展抗疫爱卫“五大清洁行动”，采取专项整治与常态化工作相结合方式，抓好环境卫生治理，有效改善城乡环境卫生状况。加快推进健康城市和健康村镇建设，广泛开展健康社区、健康单位（企业）、健康学校、健康家庭等健康细胞工程建设，打造一批示范城市、县城、村镇。强化病媒生物防制工作，加强病媒生物日常监测。深入推进农村厕所革命，统筹指导，分类实施，逐步扩大厕所粪污无害化处理和资源化利用覆盖面。（市爱卫办各成员单位按职责分工负责）

（十八）优化医疗卫生布局。深入实施《广西公共卫生防控救治能力建设三年行动计划（2020—2022 年）》，全力补齐公共卫生基础设施短板，提升医疗服务能力水平，加快推进高水平医院建设，持续扩大高水平医院辐射带动效应，推动优质医疗资源区域均衡布局。一是谋划一批项目建设。深入实施广西公共卫生防控救治能力建设三年行动，提升我市公共卫生救治能力水平。二是加快一批项目建设。区域医疗中心、市重大疫情救治基地年底完成主体工程，2022年6月投入使用。市卫生计生监督所项目今年完成主体工程，明年投入使用。市妇幼保健院示范性托育服务中心项目、市妇幼保健院医疗用房项目于2022年、2023年投入使用。加快上思县、东兴市、防城区3个妇幼保健院整体搬迁项目、上思县人民医院新住院大楼项目等一批县级项目建设。三是开工一批项目建设。市疾病预防控制中心迁建项目在7月份、市中医医院新院在第四季度、市精神病医院康复楼、东兴市中医医院等项目在年底相继开工建设。加快推进“互联网+医疗健康”建设。四是加强医疗健康信息标准化建设，提升互联互通水平，促进大数据、人工智能深化应用，提升医疗健康管理智能化水平。发展互联网医院，在实体医院的基础上，运用互联网技术提供安全适宜的医疗服务。（牵头单位：市卫生健康委；配合单位：市发展改革委、市财政局、市住建局、市大数据和行政审批局、市医保局）

（十九）进一步健全全民医疗保障。健全待遇保障、筹资运行、医保支付和基金监管机制，稳步推进职工基本医疗保险个人账户改革，完善大病保险、医疗救助政策，促进多层次医疗保障体系发展。拓宽和提高远程医疗、医养结合、健康照护、健康管理、互联网医疗、中医药服务等医疗健康服务报销范围和水平。完善三级定点医疗机构DRG 付费，逐步覆盖到二级定点医疗机构和符合条件的一级定点医疗机构。加快建立健全基金监管执法制度、流程规范和相关标准，建立医疗保障行政处罚程序暂行规定、医保基金监管举报线索处理程序规定等。推进医药服务供给侧改革，优化医疗保障公共管理服务，通过国家、区域联盟以及自治区组织等方式，常态化开展药品、医用耗材集中带量采购，推进药品和医用耗材货款实行线上支付和票据电子化，提高结算效率。继续完善新增医疗服务价格政策，落实医药价格和招采信用评价制度，推进医疗保障公共服务标准化和规范化建设，形成线上线下一套的经办服务标准。创新服务方式，推进“互联网+医保”服务。（牵头单位：市医保局；配合单位：市卫生健康委）

（二十）充分发挥中医药优势。进一步加强中医药壮瑶京医药政策机制，认真落实《广西壮族自治区中医药条例》。大力推动市中医医院的迁建，建设国内领先、北部湾地区一流的“国际化现代化综合性中医医院”，实施中医治未病健康工程，加强市中医医院治未病中心建设，加快发展中医医联体，形成人才传带、技术帮扶模式，促进优质中医药壮瑶京医药资源下沉。加强中医药壮瑶京医药人才队伍建设及创新平台搭建，夯实中医药壮瑶京医药产业发展，积极参与“桂十味”品牌培育工程和申报中医药健康旅游示范基地、中药材种植示基地、中医药特色医养结合特色示范基地。（牵头单位：市卫生健康委；配合单位：市发展改革委、市财政局、市文化广电体育和旅游局、市市场监督管理局）

（二十一）切实保障食品药品安全。强化食品安全风险隐患排查，推行标准化、清洁化农业生产，加强肉制品质量安全监管，提高食用农产品质量。落实食品生产企业主体责任，建立企业食品安全自查制度。加强对食品小作坊登记管理和食品摊贩管理，提升餐饮质量安全水平，全面加强餐厨废弃物管理。突出对重点区域、重点品种、重点时节以及群众的关注点、食品安全的风险点食品的抽检监测。促进医药产业升级和结构调整，鼓励新药研发，提升药品质量，强化合理用药。加强职业化专业化药品检查员队伍建设，持续加大药品行政违法案件查办力度，严厉打击药品领域违法犯罪行为。（牵头单位：市农业农村局、市市场监管局；配合单位：市科技局、市公安局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市卫生健康委）

（二十二）强化健康环境建设。抓好城乡居民环境建设，强化大气、水、土壤等污染防治。加快农村供水工程建设和改造、水源地达标建设、水质监测和监管能力建设，持续开展生活饮用水水质监测工作。推动生活垃圾分类习惯养成，建立完善垃圾分类标准规范体系，加强可回收物、有害垃圾分类回收利用和处置，完善垃圾处理系统。（牵头单位：市生态环境局、市住房城乡建设局、市水利局、市农业农村局、市卫生健康委；配合单位：市发展改革委、市住房城乡建设局、市交通运输局、市市场监管局）

（二十三）推进大健康产业融合发展。编制大健康产业、大健康和文旅产业发展规划，建立完善重大招商项目库，产业项目库、大健康和文旅产业重大项目库，深入开展各项招商活动。着力推动大健康产业重大项目建设，加强政策支持力度。举办健康长寿产业发展论坛、第二届长寿产业博览会等系列活动，充分发挥重大活动平台作用。持续开展广西老年人宜居社区创建活动，培育打造一批老年人宜居社区，推动医养结合向居家社区延伸。实施中医药健康文化推进行动，积极推动中医药文化与长寿文化健康产业融合发展。加强健康产业示范建设，做好健康产业企业入桂服务，加强金融支持服务，加强项目用地保障，落地落细惠企政策。（牵头单位：市民政局、市文化广电体育和旅游局；配合单位：市发展改革委、市文化广电体育和旅游局、市农业农村局、市工业和信息化局、市自然资源局、市卫生健康委、市市场监管局）

四、强化措施保障

（二十四）加强督导考核。依据健康中国，健康广西行动考核指标体系，组织对各县（市、区）开展督导，并作为各县（市、区）党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩的重要参考。依托互联网和大数据，对健康中国行动、健康广西行动及健康防城港的主要指标、重点任务实施进度进行年度监测。积极组织开展健康广西行动先进集体、先进个人评选活动。对获得表彰的先进集体、先进个人在宣传媒体上予以宣传推广。（牵头单位：市卫生健康委，配合单位：市推进健康中国行动委员会各成员单位）

（二十五）加强舆论引导。充分利用传统媒体和互联网、移动客户端等新媒体，开展形式多样的健康知识宣传，引导群众树立和增强健康意识，践行健康生活方式。强化舆论引导，形成与各主流媒体单位的舆情研讨机制，大力宣传建设健康防城港市、促进全民健康的重大意义、目标任务和重大举措，针对推进健康中国行动及本市实际，利用节日节点，加强政策解读，打造品牌栏目，及时回应群众关切，提高群众的认知度和参与度，形成全社会关心、支持、参与健康防城港建设的良好氛围。（牵头单位：市卫生健康委，配合单位：市推进健康中国行动委员会各成员单位）