当事人：防城港市住房保障中心
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根据国务院督察组发现问题线索清单及落实防城港市人民政府的工作要求，2018年10月25日至2019年2月26日，防城港市物价局对防城港市房屋交易管理中心2016年4月25日以来的收费情况开展了检查。
经检查核实，2016年4月25日至2018年6月30日期间，防城港市房屋交易管理中心对张健、李爱玲、杜黎芳等办理解除《预售商品房合同》(备案)业务的人员，使用《广西增值税普通发票》，按300元/份的标准收取房地产咨询服务费，共计3121份，收费936,300.00元。其中2016年4月25日至12月31日，办理745份，收费223,500.00元；2017年1月1日至12月31日，办理1522份，收费456,600.00元；2018年1月1日至6月30日，办理854份，收费256,200.00元。
截至2019年2月26日，已退还房地产咨询服务费96份共28,800.00元；仍有3025份907,500.00元未退（剩余部分含已交增值税及附加税59,358元）。
你单位向办理解除《预售商品房合同》(备案)业务的人员提供房地产咨询服务，收取房地产咨询费的行为，属于《广西壮族自治区物价局365体育网址,皇冠足球体育我区房地产权属档案查询服务收费有关问题的通知》(桂价费[2010]293号)文件所指的“房地产档案服务部门，向社会提供利用房地产权属档案，包括对接受委托因房地产转让、租赁、抵押等交易活动以及其他原因需要查询和利用档案资料（包括法院查封、拆迁等限制情况资料）的单位和个人……可收取房地产权属档案查询服务费”的行为。
《广西壮族自治区物价局365体育网址,皇冠足球体育取消部分经营服务型收费项目的通知》[桂价费(2016)45号]已明确规定，自2016年4月25日起，取消房地产权属档案查询服务费。
故你单位的收费行为属于《价格违法行为行政处罚规定》(以下简称《处罚规定》)第九条第（七）项所指的“对政府明令取消的收费项目继续收费的”价格违法行为。上述已收取的未清退金额907,500.00元为价格违法所得。
上述事实，主要有以下证据证明材料：
一、检查人员制作的《检查登记表》、《收费检查明细表》， 证明你单位对收费行为事实的确认；
二、《防城港市房屋交易管理中心收费情况统计表》，证明2016年4月25日至2018年6月30日，收取房地产咨询费情况；
三、《广西增值税普通发票》打印件，证明收取了房地产咨询服务费；
四、《财务记账统计表》、《中华人民共和国税收完税证明》复印件，证明缴税情况；
五、《调查询问笔录》，记录了收费事实等情况；
六、房产撤案查询结果报告等复印件，证明所提供的房地产权属档案查询服务；
七、《收款收据》复印件，证明退款行为；
八、《房地产咨询服务费清退人员名单》，证明统计退款总额；
九、《365体育网址,皇冠足球体育清退房地产咨询服务费的告示》，证明主动公示退款。
十、本案涉及的收费政策:
(一)广西壮族自治区物价局365体育网址,皇冠足球体育我区房地产权属档案查询服务收费有关问题的通知（桂价费[2010]293号）
(二)广西壮族自治区物价局365体育网址,皇冠足球体育取消部分经营服务型收费项目的通知(桂价费[2016]45号)
十一、其他资料
(一)中共防城港市委委员会 防城港市人民政府365体育网址,皇冠足球体育印
发防城港市机构改革方案的通知(防发[2019]1号);
(二)中共防城港市委委员会机构编制委员会办公室365体育网址,皇冠足球体育
印发防城港市住房保障中心“三定”规定的通知(防编办发[2019]85号);
(三)防城港市房屋交易管理中心《事业单位法人证书》；
(四)防城港市住房保障中心《事业单位法人证书》。
你单位承认上述行为事实，并作如下说明：
一是我单位2018年6月30日后已停止收取房地产咨询费。2018年9月14日防城港市物价局、防城港市财政局召开收费检查工作部署暨提醒告诫会，部署自查自纠工作，会后我单位也进行退费清理工作：一、2018年11月27日在防城港市住房保障和房产管理局网站进行公示365体育网址,皇冠足球体育：；二、对涉及到该项收费业主姓名、联系电话、收费金额等基本信息进行整理并形成退费人员名单；三、电话逐个通知业主，把相关费用足额退到业主手上。
二是2016年4月25日至2018年6月30日期间，我单位收取房地产咨询费是依据发改价格[2014]1289号文件规定，按300元/份的标准，向办理解除《预售商品房合同》(备案)业务的人员收取。收费后为他们提供所查询房产的基本情况和限制情况、有无纠纷、是否解除预售商品房合同备案等信息。
因机构改革，原防城港市物价局价格监督检查职能现已划转到防城港市市场监督管理局; 原防城港市房屋交易管理中心的职能划转入防城港市住房保障中心。
防城港市市场监管局于2019年9月20日，对该涉嫌对政府明令取消的收费项目继续收费行为予以立案。该案件为涉嫌对政府明令取消的收费项目继续收费案。
结合你单位主动停止收费行为、365体育网址,皇冠足球体育：退款并实施退款，及时改正价格违法行为，主动消除、减轻价格违法行为危害后果的情节及态度，符合《规范价格行政处罚权的若干规定》第六条应当减轻处罚情形。
经核审、审批，依据《中华人民共和国处罚法》(以下简称《处罚法》)第二十七条、《中华人民共和国价格法》(以下简称《价格法》)第四十一条、《处罚规定》第九条、第十六条、第十七条及《规范价格行政处罚权的若干规定》第十一条、《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第五十三条、《市场监督管理行政处罚听证暂行办法》第五条的有关规定，2019年11月6日本机关向你单位送达了《防城港市市场监督管理局行政处罚听证告知书》（防市监听[2019]91号），告知了拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容，以及陈述、申辩权利，要求举行听证的权利。你单位在规定时限内未行使陈述、申辩权，未要求举行听证。2019年11月15日本局向你单位送达了《防城港市市场监督管理局责令退款通知书》（防市监退[2019]91号），责令你单位自收到本通知书之日起10日内，将907,500.00元退还给缴费者，拒不退还或者逾期未退还的部分，本局将依法予以没收。
你单位自2019年11月18日至2019年12月4日，已退还缴费者94,600.00元，仍有812,900.00元未退还（详见《防城港市住房和城乡建设局365体育网址,皇冠足球体育原防城港市房屋交易管理中心收取的房地产咨询服务费清退情况的函》（防住建函[2019]1834号）。
依据《处罚法》第二十七条、《价格法》第四十一条、《处罚规定》第九条、第十六条、第十七条及《规范价格行政处罚权的若干规定》第十一条、《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第五十三条的有关规定，本局决定责令你单位改正上述价格违法行为，并对你单位作如下处罚：
一、将逾期未退的多收价款812,900.00元，依法没收，上缴国库。请你单位自收到本处罚决定书之日起十五日内，到本局财务和审计科（地址：防城港市365体育网址,皇冠足球体育北部湾大道148号市场监督管理局405室；联系电话：0770-2881039；联系人：甘明华）领取广西壮族自治区非税收入一般缴款书后，将罚没款缴到银行；也可直接转账汇款（收款人户名：防城港市财政局；账号：617157502298；开户银行：中国银行广西防城港分行）。逾期不上缴的，依据《处罚法》第五十一条、《处罚规定》第二十一条的规定，本局将每日按违法所得数额的2‰加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。
二、不予罚款。
本处罚决定书自送达之日起生效。如你单位对本处罚决定不服的，根据《中华人民共和国行政复议法》第九条、《处罚规定》第二十条、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十四条的有关规定，应当自收到本处罚决定书之日起六十日内向防城港市人民政府或自治区市场监督管理局申请行政复议；如对行政复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内依法向人民法院提起诉讼。复议和诉讼期间，本处罚决定不停止执行。
防城港市市场监督管理局
2019年12月26日
（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）
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