一、起草背景
　　2022年是东兴试验区成立10周年，今后三年将是东兴试验区加快高质量发展的关键时期。为做好东兴试验区冲刺阶段（2020至2022年）的建设任务，结合自治区党委政府和防城港市委政府工作部署，需要研究编制《东兴试验区跨越发展三年行动计划（2020-2022年）》，加快东兴试验区开发建设，充分发挥东兴跨境合作区（以下简称“跨合区”）核心带动作用，打造全国沿边经济发展新增长极和改革创新排头兵。
　　二、起草目的
　　当前，国家实行新一轮西部大开发，“一带一路”建设深入推进，西部陆海新通道、面向东盟的金融开放门户上升为国家战略，国际医学开放试验区、边境旅游试验区加快建设，同时国家出台了促进边贸创新发展10条政策和一批积极财政政策，是东兴试验区发展难得的机遇，为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，贯彻落实自治区十一届七次全会和防城港市六届八次全会精神和东兴试验区工委（扩大）会议精神，促进东兴试验区未来三年的高质量发展，重点推进跨合区开发建设，奋力开创东兴重点开发开放试验区新局面，需要编制东兴试验区跨越发展三年行动计划，理出项目清单，为东兴试验区2020-2022年的发展奠定基础。
　　三、主要内容
　　在框架结构方面，《东兴试验区跨越发展三年行动计划（2020-2022年）》包括正文及一个附件：《东兴试验区跨越发展三年行动计划项目表》。
　　（一）正文主要包括四个方面
　　1.工作思路。坚决贯彻落实“一带一路”倡议、西部陆海贸易新通道和中越跨境产业合作的要求，充分利用东兴试验区的区位优势，按照“上下衔接、高低搭配、海陆协同、内外联动”的思路，坚持开发与开放相结合，引进来与走出去相结合，经济发展与民生改善相结合，整体发展与重点突破相结合，全力以赴做好互联互通、开放经济、改革创新、统筹发展“四篇文章”，着力推进边海联动，加快推进东兴试验区建设早出成果、早见成效。
　　2.发展目标。按照习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，结合“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，根据“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，凝心聚力、真抓实干，重点推进跨合区开发建设，统筹协调东兴试验区各方面工作，努力实现“一年出形象、两年大变样、三年新跨越”总体目标，奋力开创东兴重点开发开放试验区新局面。到2022年富有活力的管理体制机制全面建成；现代化港口、铁路、高速公路、民用航空为主骨架的综合交通运输体系基本建成，互联互通取得重大突破，基础设施、公共服务设施进一步完善；开放经济发展形成新格局，边海联动开放开发取得新突破，特色产业体系不断完善，辐射带动作用明显增强；建设西部陆海新通道国际物流枢纽城市，沿边、沿海跨境商务物流体系基本形成，国际经贸合作深入发展；创新边境旅游发展新模式，打造文化旅游创意产业，建成具有浓郁边海和民族特色的文化旅游胜地。2020年到2022年，东兴试验区地区生产总值年均增长8%以上，固定资产投资年均增长10%以上，城镇化率达到70%。
　　3.主要任务。主要包括9个方面，共37款，其中：（一）提升跨合区核心带动作用包括：1.加快“区市一体化”发展、2.夯实跨合区基础设施、3.完善跨合区发展规划、4.大力打造跨境产业、5.提升跨境文旅产业、6.创新整合资源，加大项目招商力度等6个方面；（二）深化体制机制改革创新包括：7.创新跨合区经济运行体制机制、8.试点发达地区外商投资管理模式、9.加快落实税收优惠政策、10.创新通关监管模式、11.探索推进跨境金融合作、12.深化跨境劳务合作、13.探索原产地证书互惠新模式、14.大力推进游客购物免税政策、15.实行工业用地弹性出让和年租政策、16.创新东兴试验区和跨境合作区投资促进模式等10个方面；（三）加强国际经贸合作包括：17.深化对外交流合作、18.做大对外贸易产业、19.积极发展商贸服务业、20.大力发展会展经济等4个方面；（四）打造区域重要交通枢纽包括：21.加快完善高速公路网、22.着力提升铁路运输能力、23.巩固西部陆海新通道国际门户港、24.完善口岸基础设施、25.加快防城港机场建设等5个方面；（五）大力发展特色优势产业体系中包括：26.全力做强临港工业、27.培育壮大战略性新兴产业、28.加快传统产业转型升级等3个方面；（六）构建边海联动发展新格局包括：29.以边促海带动区域物流中心发展、30.加强跨境商贸物流与临港工业联动、31.提升现代保税物流体系等三个方面；（七）建设国际滨海文化旅游胜地包括：32.加快推进边境旅游试验区建设、33.大力发展滨海文化旅游等2个方面；（八）加快城镇化建设包括：34.推动“三个新东兴”建设、35.加快推进海湾新区建设等2个方面；（九）建设边海生态屏障包括：36.打造生态防护屏障、37.建设绿色发展示范区等2个方面。
　　4.保障措施。主要从加强组织领导、加强筹措资金、加强要素保障、强化人才保障、强化责任落实五个方面进行论述，一是东兴试验区领导小组负责统筹协调东兴试验区跨越发展三年行动重大问题，研究部署重点工作任务。领导小组办公室设在市发展改革委。二是要想方设法筹措资金支持项目建设，要全力争取国家、自治区进一步加大对东兴试验区的资金投入力度；东兴市要担负起筹措跨合区建设资金的主体责任；要开展市场化多元融资。三是尽快编制国土空间规划，科学划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界‘三条控制线’，在空间规划上预留发展空间。四是贯彻落实自治区和我市激励干部新时代新担当新作为系列制度文件，实行容错纠错机制。加大试验区与防城港市、东兴市的干部挂职、交流轮岗力度；加大引进人才力度，切实解决制约人才队伍、尤其是专业人才队伍建设的瓶颈。五是各相关单位要加强协作、密切配合，形成工作合力，采取切实有效的措施推动东兴试验区跨越发展。同时将加大监督检查力度，强化督查检查考核结果的分析运用。
　　（二）“东兴试验区跨越发展三年行动计划项目表”方面
　　主要内容：项目主要分为基础设施、产业、社会民生、生态环保、社会管理四个板块。共纳入190个项目，总投资2819亿元，其中基础设施项目87个，分为跨合区、公路、铁路、港口码头航道、口岸、航空、边合区、市政基础设施项目。产业项目60个，分为工业、战略性新产业、现代服务业、物流、能源、特色农业项目。社会民生项目32个，分为教育事业、卫生事业、文化事业、体育事业、其他社会民生项目。生态环保项目11个，分为环境综合治理、垃圾处理、污水处理、循环经济项目。
　　四、征求意见及意见采纳情况
　　《东兴试验区跨越发展三年行动计划（2020-2022年）》正文及“东兴试验区跨越发展三年行动计划项目表”由市发展改革委发文征求了国际医学试验区筹备办，东兴试验区工管委相关处室，市直（驻港）各有关单位、各县（市、区）人民政府等43个单位的意见和建议，共收到东兴试验区相关处室、市委组织部、改革办、市财政局等13个单位反馈的修改意见47条，经认真研究后全部采纳。其余单位均无修改意见。

　　政策文件：防城港市人民政府365体育网址,皇冠足球体育印发《东兴试验区 跨越发展三年行动计划（2020-2022年）》的通知