近年来，随着服务型政府建设的持续推进，各级行政机关越来越多采取合同形式为各类社会主体提供公共服务，同时政府采购等民事活动也日趋频繁。如今政府合同行为已经成为政府行为的重要组成部分并直接体现了行政机关法治政府建设水平。为加强政府合同管理，有效维护政府合法权益，市司法局开展了市本级政府合同管理调研，提出制定《防城港市政府合同管理办法》的建议，获得市政府批示同意。按照批示，市司法局启动《防城港市政府合同管理办法》起草工作。
因目前国家、自治区尚未出台政府合同管理方面的专门规定，区内其他地市也未出台此类规定，我市办法为区内首个政府合同管理文件，因此，在起草过程中，主要参考了广州、南京、长沙等近年来政府合同管理制度较为完善的先进地市经验。如政府合同示范文本的编制和使用规定参考了《广州市政府合同管理规定》，对于政府合同的合法性审查程序参考了《长沙市政府合同审查与管理办法》，对于政府合同签订后的后续监督管理参考了《南京市政府合同管理办法》。同时，在政府法律顾问参与合同审查、重大合同标准、合同监管人制度以及相关部门对涉及本部门的行业政策、审批环节、办理流程等方面的合法性合规性审查责任等方面，结合我市实际并根据相关部门的意见，提出了我市自己的规定。
《防城港市政府合同管理办法》共七章三十九条。第一章“总则”主要规定政府合同的定义和范围、合同管理的基本原则、司法行政部门的指导和监督职责、禁止订立合同的情形；第二章“合同示范文本”主要规定合同示范文本的编制及使用要求；第三章“合同起草”主要规定合同订立和起草主体、对对方当事人的了解、合同主要条款、征求意见等；第四章“合法性审查”主要规定落实合同应审尽审的要求、审查主体及程序；第五章“合同订立和履行”主要规定合同订立形式、合同订立后的备案要求、合同监管、合同发生纠纷时的处理要求等；第六章“监督管理”主要规定合同档案管理、授权司法行政部门对合同管理情况进行监督检查、法律责任等；第七章“附则”规定了办法的解释和生效时间。
《防城港市政府合同管理办法》如出台，在完成市委制定的年度任务计划同时，对于市本级政府合同管理主要产生下列影响：一是建立了市本级政府合同管理制度，各部门在起草订立以及履行政府合同时将有据可依；二是为启动政府合同示范文本编制起草工作提供依据，政府合同示范文本的编制起草将实质性的提高合同质量以及降低起草、审查、审批压力，有效维护我市合法权益；三是确立合同应审尽审的要求，除劳动合同以及因应对突发事件而采取应急措施订立的政府合同外，一律要求在订立前进行合法性审查；四是加强合同订立后的监管，建立合同监管人制度，授权司法行政部门对各部门合同订立后和履行情况进行监督检查；五是作为区内首个政府合同管理文件，将是我市深入推进法治政府建设及法治防城港建设的新亮点。
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