发文单位: | 成文日期: |
标 题:防城港市人民政府365体育网址,皇冠足球体育印发《防城港市推进健康中国行动实施方案》的通知 | |
发文字号:防政发〔2020〕12号 | 发布日期:2020年07月01日 |
效力状态: |
各县(市、区)人民政府,市人民政府各工作部门,市人民政府各直属企事业单位,驻港各单位:
现将《防城港市推进健康中国行动实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
防城港市人民政府
(公开方式:公开)
防城港市推进健康中国行动实施方案
根据国务院365体育网址,皇冠足球体育实施健康中国行动和自治区人民政府365体育网址,皇冠足球体育实施健康广西行动的有关部署,加强重大疾病预防控制,全面提升群众健康水平,结合我市实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持新时期卫生与健康工作方针,促进以治病为中心向以健康为中心转变,提高全市人民健康水平。
二、总体目标
到2022年,健康促进政策体系基本建立,全民健康素养水平稳步提升,健康生活方式加快推广,健康生产生活环境明显改善,具有防城港地方特色的健康文化初步形成,重大慢性病发病率上升趋势得到遏制,重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控,致残和死亡风险逐步降低,重点人群健康状况显著改善。
到2030年,居民健康素养水平明显提升,健康生活方式全面普及,居民主要健康影响因素得到有效控制,因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低,人均健康预期寿命得到较大提高,居民主要健康指标水平高于全区平均水平,健康公平基本实现。
三、主要任务
(一)全方位干预健康影响因素
1.实施健康知识普及行动。到2022年和2030年,全市居民健康素养水平分别不低于20%和30%。全面推进健康促进和知识普及,全面普及疾病预防控制、应急救治、合理用药等健康知识与技能。明确医疗卫生机构和医务人员健康促进与教育职责,坚持基本公共卫生服务绩效考核与健康教育服务挂钩。建立完善全市健康科普专家库和资源库。鼓励运用短视频等新媒体,推动“互联网+精准健康科普”,构建全媒体健康科普知识发布和传播机制。各级机关、企事业单位全方位做好健康管理工作,有组织管理机制、有工作经费、有宣传教育阵地、有专人负责、有宣传教育材料、有工作台账,有效开展健康促进工作,每年开展健康讲座或健康主题活动不少于4次。推进健康促进县(市、区)以及各级各类健康促进单位建设。鼓励各级广播电视台和其他媒体开办优质健康科普节目,市、县(区)级电视台每月播放健康科普公益广告不少于100次。推动开展“健康中国行”等宣传教育活动。深入实施中医治未病健康工程,推广普及中医、民族医养生保健知识及易于掌握的中医、民族医养生保健技术和方法,普及中医药、民族医药健康文化。(市卫生健康委牵头,市委宣传部、市委网信办,市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市文化广电体育和旅游局、市市场监管局、市医保局,市总工会、市妇联、市科协,市广播电视台、防城港日报社按职责分工负责。)
2.实施合理膳食行动。到2022年和2030年,全市成人肥胖增长率持续减缓,5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7%和5%。积极贯彻落实《防城港市国民营养计划(2019-2030年)实施方案》,有序推进国民营养计划和合理膳食行动实施。组织成立营养健康指导委员会,开展“全民营养周”“5·20学生营养日”等主题宣传活动。针对一般人群、特定人群和家庭,聚焦食堂、餐厅等场所,加强营养和膳食指导,开展营养健康食堂(餐厅)示范创建工作,制定集体供餐单位营养操作规范;鼓励全社会共同参与减盐、减油、减糖,加强对食品企业营养标签知识宣传。加强营养工作人才培养和队伍建设,强化人群营养状况监测和食品风险、营养监测。积极申报食品安全地方标准,组织制定营养健康标准,推进食品营养标准体系建设。组织实施贫困地区重点人群营养干预。(市卫生健康委牵头,市教育局、市工业和信息化局、市民政局、市农业农村局、市市场监管局、市扶贫办按职责分工负责。)
3.实施全民健身行动。到2022年和2030年,全市城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于90.86%和92.17%,经常参加体育锻炼人数比例分别达到37%及以上和40%及以上。努力构建全民健身组织网络,建立健全社会体育指导员组织体系,广泛开展全民健身志愿服务活动。有计划地建设公共体育设施并提高其利用率,人均体育场地面积达到1.8平方米,努力打造百姓身边的健身组织和“15分钟健身圈”,推进公共体育场馆和设施免费或低收费开放。积极开展“迎春杯”“壮族三月三·民族体育炫”“广西体育节”等系列群众喜闻乐见的群众体育赛事,重点打造中国·东盟国际马拉松、中国·东盟海钓大赛、海上国际龙舟、帆板帆船赛等一系列滨海休闲体育运动品牌。提倡机关、企事业单位开展工间操。把高校学生体质健康状况纳入对高校的考核评价。实施青少年、老年人、残疾人体育活动促进计划。加大民族传统体育保护传承力度,扶持推广民族传统体育项目。(市文化广电体育和旅游局牵头,市发展改革委、市教育局、市财政局、市住房城乡建设局、市城市管理监督局、市卫生健康委,市总工会按职责分工负责。)
4.实施控烟行动。到2022年和2030年,全市全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。加大控烟宣传教育力度,让市民充分了解吸烟和二手烟暴露的严重危害。全面推进控烟履约,落实国家为提高控烟成效所采取的税收、价格调节等政策措施,加大烟草广告监督执法力度, 依法查处违法发布烟草广告行为。推进公共场所禁烟工作,推进医院、学校、机关全面禁烟。鼓励领导干部、医务人员和教师及其他公职人员发挥控烟引领作用,推动建设无烟党政机关、无烟卫生健康单位、无烟学校。切实以做好青少年控烟作为当前及今后一段时间控烟工作重点,禁止向未成年人销售烟草产品,将控烟宣传教育纳入中小学生健康教育计划。鼓励公民创建无烟家庭,劝导家庭成员不吸烟或主动戒烟。逐步建立和完善戒烟服务体系,推广简短戒烟干预服务和烟草依赖疾病诊治。(市卫生健康委牵头,市委宣传部,市教育局、市工业和信息化局、市司法局、市财政局、市交通运输局、市市场监管局、市文化广电体育和旅游局,市税务局,市烟草专卖局,沿海铁路股份有限公司防城港车站按职责分工负责。)
5.实施心理健康促进行动。到2022年和2030年,全市居民心理健康素养水平分别提升到20%和30%,登记在册的严重精神障碍患者规范管理率分别达到80%和85%。重视并开展心理危机干预和心理援助工作,引导公众正确认识和应对常见精神障碍及心理行为问题;广泛宣传成人平均健康睡眠时间,认识抑郁和焦虑症状,掌握情绪管理、压力管理。健全社会心理服务网络,搭建基层心理健康服务平台,完善心理健康人才培养与使用机制。完善严重精神障碍预防、治疗、康复工作体系和服务网络,完善严重精神障碍患者救治救助保障体系。(市卫生健康委牵头,市委宣传部、市委网信办,市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市人力资源社会保障局、市文化广电体育和旅游局、市医保局,市残联、市红十字会按职责分工负责。)
6.实施健康环境促进行动。到2022年和2030年,全市居民饮用水水质达标情况保持稳定,并持续改善。向公众、家庭、单位(企业)普及环境与健康相关的防护和应对知识,提升公民环境与健康素养。把健康融入国土空间规划、建设、治理全过程,推进卫生城市、卫生村镇、卫生先进单位、健康城市、健康村镇建设。进一步健全完善防城港市卫生健康服务体系,持续提升医疗机构综合能力,深入实施基层医疗卫生机构能力建设计划,在完成市第一人民医院三甲医院创建工作的基础上,加快推进市人民医院新建项目,启动市妇幼保健院三级妇幼保健院创建等工作,为防城港市推进健康中国行动夯实医疗卫生硬件基础。实施大气污染综合防治工程、饮用水水源地保护和备用水源地建设工程以及城镇环保设施建设工程。开展“美丽广西·幸福乡村”活动,抓好以“厕所革命”为重点的农村人居环境整治,推进乡村风貌提升。遵循森林生态系统健康理念,加强森林资源培育与保护,科学开展森林抚育、林相改造和景观提升工程,优化森林康养环境。建立环境与健康的调查、监测和风险评估制度。采取有效措施预防控制环境污染相关疾病、道路交通伤害、溺水、消费品质量安全事故等。加强城镇生活饮用水卫生监督工作。(市卫生健康委牵头,市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市公安局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理监督局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市文化广电体育和旅游局、市应急局、市市场监管局、市林业局、市气象局,沿海铁路股份有限公司防城港车站按职责分工负责。)
(二)维护全生命周期健康
7.实施妇幼健康促进行动。到2022年和2030年,全市婴儿死亡率分别控制在7.0‰及以下和4.5‰及以下,孕产妇死亡率分别下降到17/10万及以下和11.5/10万及以下。充分发挥中医药在妇幼健康服务中的作用。加强孕产妇和儿童保健工作,加强出生缺陷和地中海贫血的综合防治,不断提高出生人口素质。推进妇幼健康服务体系建设,优化生育全程服务管理,为妇女儿童提供连续、综合、规范的医疗保健服务,健全完善高危孕产妇管理工作制度。增加财政投入,促进生殖健康,推进农村和城镇困难妇女宫颈癌和乳腺癌检查项目全覆盖。完善孕产妇和婴幼儿照护服务以及残疾儿童康复救治制度。加强妇幼健康服务人才队伍建设,强化儿科、产科、助产等急需紧缺人才培养,增强岗位吸引力。(市卫生健康委牵头,市发展改革委、市教育局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市医保局,市总工会、市妇联、市残联、市红十字会按职责分工负责。)
8.实施中小学健康促进行动。到2022年和2030年,全市学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上,儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上,新发近视率明显下降。动员家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康。引导学生从小养成健康生活习惯,锻炼健康体魄,预防近视、肥胖等疾病。中小学校食堂禁止提供高糖食品,校园内限制销售含糖饮料并避免售卖高盐、高糖及高脂食品,培养中小学校健康的饮食行为习惯。中小学校按规定开齐开足体育与健康课程。把学生体质健康状况列入对学校的绩效和督导考核指标体系,开展健康促进学校创建活动,结合学生年龄特点,以多种方式对学生健康知识进行考试考查,将体育纳入高中学业水平测试。按规定设置学校卫生室,配备专职卫生技术人员,拓展其职称待遇上升空间。落实儿童青少年近视综合防控措施。中小学校应定期开展体检工作,完善学生健康档案。(市教育局牵头,市工业和信息化局、市卫生健康委、市文化广电体育和旅游局,团市委按职责分工负责。)
9.实施职业健康保护行动。到2022年和2030年,全市接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数分别每年不超过3人和每年不超过2人。全面落实劳动工时制度,稳步提升工伤保险参保人数。督促用人单位依法为本单位全部职工和雇员缴纳工伤保险费,鼓励用人单位实施关爱职工行动,定期为职工提供体检,不断完善职工个人健康档案,预防和控制职业病危害。完善职业病防治标准体系,加强职业健康监管队伍建设,依法依规对实施危害劳动者职业健康的违法违规行为的责任人进行处罚。完善医疗救助制度,定期进行工作场所危害因素检测,做好资助参保工作。鼓励用人单位开展职工健康管理,健康企业创建覆盖全市所有县(市、区)。加大职业病防治法宣传教育。(市卫生健康委牵头,市人力资源社会保障局、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市司法局、市财政局、市应急局、市市场监管局、市医保局,市总工会、市妇联按职责分工负责。)
10.实施老年健康促进行动。到2022年和2030年,全市65至74岁老年人失能发生率有所下降,65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。积极宣传健康老龄化理念,倡导健康生活方式,普及老年健康知识,做好老年人心理关爱工作。完善居家和社区养老政策,深入推进医养结合发展,健全包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系,联合印发365体育网址,皇冠足球体育建立完善老年健康服务体系的实施细则,明确部门职责,抓好工作落实。家庭医生签约服务团队为签约老年人提供基本医疗、公共卫生等基础性签约服务及个性化服务,实现65岁以上老年人健康管理率达到70%以上。推广老年痴呆、跌倒等防治适宜技术,加强老年常见病、慢性病健康指导和综合干预,宣传推广适宜老年人的中医养生保健方法,探索建立长期护理保险制度,积极争取纳入国家和自治区开展长期护理保险试点范围。积极开发老年人力资源,倡导老年人社会参与,鼓励专业技术领域人才延长工作年限或退休后再就业。打造老年宜居环境,优化“住、行、医、养”养老服务设施,为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道,提升养老机构医疗卫生服务和健康管理水平。依托防城港市国际医学开放试验区(中国),打造一批医疗康养项目,推进我市健康养生养老产业发展。(市卫生健康委牵头,市民政局、市发展改革委、市科技局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市城市管理监督局、市交通运输局、市文化广电体育和旅游局、市医保局按职责分工负责。)
(三)防控重大疾病
11.实施心脑血管疾病防治行动。到2022年和2030年,全市心脑血管疾病死亡率分别下降到209.7/10万及以下和190.7/10万及以下。加强高血压、高血糖、血脂异常的规范化管理。逐步完善心脑血管疾病监测体系,全面落实35岁以上人群首诊测量血压制度,建立心脑血管疾病登记报告制度。普及公众卫生应急知识和技能,引导居民学习掌握心肺复苏等自救互救知识技能,加强对高危人群和患者开展生活方式指导。在重要或人群聚集的场所配备心脑血管疾病院前急救工具包,并加强对相关设施设备的使用培训。加强卒中中心、胸痛中心建设,提高院前急救等应急处置能力。强化基层医疗卫生机构对心脑血管疾病患者的救治、管理能力。(市卫生健康委牵头,市发展改革委、市教育局、市财政局,市红十字会按职责分工负责。)
12.实施癌症防治行动。到2022年和2030年,全市总体癌症5年生存率分别不低于43.3%和46.6%。倡导积极预防癌症,推进早筛查、早诊断、早治疗,降低癌症发病率和死亡率,提高患者生存质量。推广应用常见癌症诊疗规范,完善肿瘤诊疗质量控制体系,建立“单病种、多学科”诊疗模式,规范常见多发肿瘤的诊疗、用药和检查。鼓励建立专科联盟、医联体等多种形式的癌症专科联合体,提升我市癌症诊疗能力。加快构建癌症中医药防治网络,提升癌症中医药防治能力,特别要发挥中医“治未病”作用,强化癌症中医药预防及早期干预。加强癌症防治科技攻关,加快科技成果转化。(市卫生健康委牵头,市发展改革委、市科技局、市财政局、市医保局、市市场监督管理局按职责分工负责。)
13.实施慢性呼吸系统疾病防治行动。到2022年和2030年,全市70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率分别下降到9/10万及以下和8.1/10万及以下。探索高危人群首诊测量肺功能、40岁及以上人群体检检测肺功能。加强基层医疗卫生机构相关诊疗设备和长期治疗管理用药的配备,依托家庭医生签约服务,为早期发现慢性病患者及高危人群提供动态健康管理服务,推荐高危人群主动接种流感疫苗和肺炎球菌疫苗,预防疾病发生发展。(市卫生健康委牵头,市医保局按职责分工负责。)
14.实施糖尿病防治行动。到2022年和2030年,全市糖尿病患者规范管理率分别达到60%及以上和70%及以上。倡导40岁以上人群每年至少检测1次空腹血糖。加大宣传力度,提高糖尿病知识群众知晓率,提示居民关注个人血糖水平,引导糖尿病前期人群科学降低发病风险,指导糖尿病患者加强健康管理,延迟或预防糖尿病的发生发展。依托家庭医生签约服务,加强对糖尿病患者和高危人群的健康管理,提高医务人员对糖尿病及并发症的早期发现、规范化诊治能力。及早干预治疗糖尿病视网膜病变、糖尿病伴肾脏损害、糖尿病足等并发症,延缓进展,降低致残率和致死率。(市卫生健康委牵头,市文化广电体育和旅游局按职责分工负责。)
15.实施传染病及地方病防控行动。到2022年和2030年,以乡(镇、街道)为单位,全市适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。引导居民提高自我防范意识,充分认识疫苗对预防疾病的重要作用,继续实施扩大国家免疫规划,倡导高危人群在流感流行季节前接种流感疫苗。实施艾滋病防治攻坚工程,降低艾滋病经性途径传播风险。完善乙肝综合防治服务模式,降低全人群乙肝病毒感染率。加强学校结核病等重点传染病防控工作,努力控制和降低传染病流行水平。加强对埃博拉出血热、中东呼吸综合症、疟疾等境外传染病的防控工作,严防疫情输入;加强登革热、流感等重点传染病防控工作,严防疫情扩散蔓延。强化寄生虫病、饮水型燃煤型氟中毒等地方病防治,控制和消除重点地方病。(市卫生健康委牵头,市教育局、市公安局、市水利局、市农业农村局,东兴海关、防城海关按职责分工负责。)
四、组织实施
市级层面成立防城港市推进健康中国行动委员会(以下简称推进委员会),办公室设在市卫生健康委,统筹防城港市推进健康中国行动工作。各县(市、区)人民政府、各乡镇(街道)和各相关部门要把推进健康中国行动纳入重要议事日程,建立健全工作机构,制定本辖区、本部门具体实施方案,认真组织实施。建立推进健康中国行动动态监测和评估机制,将落实情况纳入综合督导考核,考核结果作为各县(市、区)、各乡镇(街道)、各相关部门领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩使用的重要参考。加大财政投入力度,引导社会力量广泛参与、多元化投入,强化保障。成立专家咨询委员会,为行动实施提供技术支撑。广泛开展多渠道、多形式的主题宣传,发挥相关行业协(学)会作用,动员全社会力量参与,形成全民参与、共享健康成果的良好氛围。
附件:1.防城港市推进健康中国行动委员会职责及组成人员名单
2.防城港市推进健康中国行动考核办法
3.防城港市推进健康中国行动考核指标框架
附件1
防城港市推进健康中国行动委员会
职责及组成人员名单
一、主要职责
统筹推进防城港市推进健康中国行动组织实施、监测和考核相关工作。按年度研究部署行动推进的重点任务,并协调推动各地各相关部门工作落实。完成自治区健康广西行动推进委员会部署的工作任务,完成防城港市委、市政府交办的其他事项。
二、组成人员
主 任:陆 辉 市委常委,副市长
副主任:杨远政 市人民政府副秘书长、办公室副主任
禤 东 市卫生健康委主任
许大俭 市委教育工委书记,市教育局局长
陆健文 市文化广电体育和旅游局局长
委 员:蓝 剑 市委宣传部副部长、市委网信办主任,
市文明办主任
余 嘉 市发展改革委副主任
伍志伟 市委教育工委专职副书记
许炳杰 市科技局副局长
郑里华 市工业和信息化局副局长
莫运朝 市公安局副局长
卢靖武 市民政局副局长
傅 现 市财政局副局长
陈 蕾 市人力资源社会保障局副局长
陈卓德 市自然资源局总工程师
李 季 市生态环境局副局长
陈海东 市住房城乡建设局副局长
黄建国 市城市管理监督局副局长
檀业永 市交通运输局副局长
何伟平 市水利局副局长
黄雪峰 市农业农村局副局长
蓝京文 市文化广电体育和旅游局副局长
庞承秀 市市场监管局副局长
谭国强 市应急局副局长
陈 波 市林业局副局长
许文龙 市气象局副局长
黄 新 市司法局副局长
黄 鸿 市税务局副局长
韦 锷 市扶贫办副主任
杨俊龙 市医保局副局长
郑文坚 市烟草专卖局副局长
刘学明 市总工会副主席
罗 敏 团市委副书记
戴永兴 市妇联副主席
唐建平 市科协副主席
韦俊佗 市红十字会副会长
廖锦华 市残联副理事长
黄 斌 东兴海关关长
李 聪 防城海关关长
杨建强 广西沿海铁路股份有限公司防城港车站副站长
王中波 市广播电视台副台长
文丽红 防城港日报社副总编辑
相关领域专家、市人大代表、市政协委员和社会知名人士代表若干名(具体人员由推进委员会按程序确定)
秘书长:杨远政(兼) 市人民政府副秘书长、办公室副主任
韦启波 市卫生健康委副主任
三、其他事项
推进委员会办公室设在市卫生健康委,承担推进委员会的日常工作,做好与爱国卫生有关工作的衔接。办公室主任由市卫生健康委副主任韦启波兼任,办公室副主任由市爱国卫生运动服务中心负责人陈华丽兼任,办公室成员由推进委员会成员单位有关科室负责同志、专家代表等担任。
推进委员会成员因工作情况需要增加或调整的,由推进委员会办公室提出,按程序报推进委员会主任批准。
推进委员会设立专家咨询委员会,为实施防城港市推进健康中国行动提供专业技术支撑。
附件2
防城港市推进健康中国行动考核办法
为落实健康中国行动有关部署,开展防城港市推进健康中国行动监测和考核工作,保障防城港市推进健康中国行动有效实施,特制定本办法。
一、建立健全组织架构
防城港市推进健康中国行动监测和考核工作在推进委员会统筹领导下开展,推进委员会办公室统筹推进监测和考核工作,专项行动工作组负责具体监测和考核工作,专家咨询委员会负责提供监测和考核技术支撑。
推进委员会负责研究确定年度工作重点,并领导推进各县(市、区)、各有关部门工作落实,及时处理跨部门、跨地域需要协调解决的问题;依照自治区指标体系,建立完善市级指标体系,并组织监测和考核;根据防城港市经济社会环境发展、疾病谱变化及医学进步等情况,对照自治区指标适时调整监测和考核指标、内容。
市直各有关部门要积极研究实施防城港市推进健康中国行动的重大问题,及时落实防城港市推进健康中国行动的具体政策措施,开展监测和评估,并按要求将监测和评估情况报送推进委员会办公室、专项行动工作组。
各县(市、区)根据防城港市推进健康中国行动部署要求和本辖区实际情况,研究制定本辖区监测和考核办法。
二、加强监测评估
(一)监测主体。监测评估工作由推进委员会统筹领导,办公室负责组织协调,各专项行动工作组负责具体实施,各有关部门负责本部门的监测评估及结果上报工作,专家咨询委员会负责提供技术支撑。各县(市、区)按要求制定本辖区监测评估办法,开展监测评估并将评估结果上报市各专项行动工作组。
(二)监测内容。以健康中国行动和健康广西行动考核指标框架和现有信息数据为基础,根据防城港市经济社会发展和防城港市推进健康中国行动推进情况,依托各部门数据信息工作渠道、互联网和大数据平台,对主要指标、重点任务的实施进度进行年度监测。监测主要内容包括:各专项行动主要指标(包括结果性指标、个人和社会倡导性指标、政府工作性指标)的年度完成情况,专项行动目标实现情况,个人、社会和政府各项任务的落实情况。
(三)结果运用。各专项行动工作组根据监测情况,每年形成各专项行动实施进展专题报告。推进委员会办公室组织形成总体监测评估报告,经推进委员会同意后上报防城港市人民政府并通报各县(市、区)人民政府和各有关部门,适时发布监测评估报告。
三、做好考核工作
(一)考核主体。考核工作由推进委员会统筹领导,推进委员会办公室负责具体组织实施,专家咨询委员会负责提供技术支撑。各有关部门结合实际细化工作任务,组织考核;各县(市、区)人民政府结合本辖区实际,制定有针对性的考核办法,并细化落实到各乡镇(街道)、各单位。
(二)考核内容。围绕防城港市推进健康中国行动主要目标任务要求、年度推进重点工作要求,同时兼顾数据的可获得性,建立年度考核指标框架。各县(市、区)在开展考核工作时,也可根据本辖区实际情况对考核指标进行调整完善。
根据2019年和 2020 年试考核的探索实践,逐步固定考核指标,在实践中完善防城港市推进健康中国行动考核办法和评分细则。要坚持科学考核,注意方式方法,力戒形式主义、官僚主义,尽量减少基层负担。
(三)结果运用。将主要健康指标纳入各级政府绩效考核指标体系,综合考核结果经推进委员会审定后通报,作为各县(市、区)、各乡镇(街道)、各相关部门领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩使用的重要参考。
附件3
防城港市推进健康中国行动考核指标框架
考核 |
序号 |
指标 |
基期水平 |
2022年目标值 |
2030年目标值 |
|||||
全国 |
广西 |
防城港 |
全国 |
广西 |
防城港 |
广西 |
防城港 |
|||
《“健康广西2030”规划》 |
1 |
人均预期寿命(岁) |
76.7 |
75.11 |
76.2 (2010年) |
77.7 |
77.71 |
77.71 |
79.5 |
79.5 |
2 |
婴儿死亡率(‰) |
6.8 |
3.53 |
2.66 |
≤7.5 |
≤7.0 |
≤7.0 |
≤4.5 |
≤4.5 |
|
3 |
5岁以下儿童死亡率(‰) |
9.1 |
5.1 |
4.25 |
≤9.5 |
≤9.0 |
≤9.0 |
≤5.6 |
≤5.6 |
|
4 |
孕产妇死亡率(1/10万) |
19.6 |
10.48 |
17.7 |
≤18 |
≤17 |
≤17 |
≤11.5 |
≤11.5 |
|
5 |
城乡国民体质合格以上比例*1 |
89.6 |
88.3 |
88.1 (2019年) |
≥90.86 |
≥90.86 |
≥90.23 |
≥92.17 |
≥91.45 |
|
6 |
居民健康素养水平(%) |
14.18 |
—— |
13.61 (2019年) |
≥22 |
≥20 |
≥20 |
≥30 |
≥30 |
|
7 |
经常参加体育锻炼人数比例(%) |
33.9 |
—— |
35 (2019年) |
≥37 |
≥37 |
≥36.5 |
≥40 |
≥37 |
|
8 |
重大慢性病过早死亡率(%) |
18.5 |
—— |
—— |
≤15.9 |
≤15.9 |
≤15.9 |
≤13 |
≤13 |
|
9 |
每千常住人口执业(助理)医师数(人) |
2.44 |
2.17 |
2.27 |
2.6 |
2.52 |
2.5 |
3.0 |
2.8 |
|
10 |
个人卫生支出占卫生总费用的比重(%) |
28.8 |
26.18 |
—— |
27.5 |
27.5 |
27.5 |
25 |
25 |
|
《健康中国行动(2019—2030年)》和相关规划文件 |
11 |
健康科普专家库和资源库,发布和传播机制*2 |
—— |
—— |
—— |
实现 |
实现 |
实现 |
实现 |
实现 |
12 |
医疗开展健康教育和健康促进的绩效机制*3 |
—— |
—— |
—— |
实现 |
实现 |
实现 |
实现 |
实现 |
|
13 |
产前筛查率(%) |
61.1 |
86.25 |
87.13 |
≥70 |
≥70 |
≥70 |
≥80 |
≥80 |
|
14 |
新生儿遗传代谢性疾病筛查率(%) |
97.5 |
98.7 |
98.62 |
≥98 |
≥98 |
≥98 |
≥98 |
≥98 |
|
15 |
农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查覆盖率(%) |
52.6 |
—— |
—— |
≥80 |
≥80 |
≥80 |
≥90 |
≥90 |
|
16 |
国家学生体质健康标准达标优良率(%) |
31.8 |
—— |
24.8 |
≥50 |
≥50 |
≥50 |
≥60 |
≥60 |
|
17 |
符合要求的中小学体育与健康课程开课率(%) |
—— |
—— |
98.5 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
18 |
中小学生每天校内体育活动时间(小时) |
—— |
—— |
1.5 |
≥1 |
≥1 |
≥1.5 |
≥1 |
≥1.5 |
|
19 |
配备专职卫生专业技术人员或配备专兼职保健教师的中小学校比例(%)*4 |
—— |
—— |
59 |
≥70 |
≥70 |
≥70 |
≥90 |
≥90 |
|
20 |
配备专兼职心理健康工作人员的中小学校比例(%) |
—— |
—— |
83 |
80 |
80 |
83 |
90 |
95 |
|
21 |
接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数比例(%) |
—— |
—— |
0 |
下降 |
明显下降 |
不超过3人 |
持续下降 |
不超过2人 |
|
《健康中国行动(2019—2030年)》和相关规划文件 |
22 |
二级以上综合性医院设老年医学科比例(%) |
—— |
18.9 |
—— |
≥50 |
≥53 |
≥53 |
≥90 |
≥90 |
23 |
高血压患者规范管理率(%) |
50 |
—— |
81.5 |
≥60 |
≥60 |
≥60 |
≥70 |
≥70 |
|
24 |
糖尿病患者规范管理率(%) |
50 |
—— |
87.16 |
≥60 |
≥60 |
≥60 |
≥70 |
≥70 |
|
25 |
提供中医非药物疗法的乡镇卫生院、社区卫生服务中心比例(%),村卫生室比例(%) |
—— |
—— |
86,68 (2019年) |
100,70 |
100,70 |
90,72 |
100,80 |
95,85 |
|
26 |
以乡(镇、街道)为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率(%) |
90 |
—— |
>90 (2019年98.45) |
>90 |
>90 |
>90 |
>90 |
>90 |
备注:
*1.城乡国民体质合格以上比例:城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例。
*2.健康科普专家库和资源库,发布和传播机制:建立并完善健康科普专家库和资源库,构建健康科普知识发布和传播机制。
*3.医疗开展健康教育和健康促进的绩效机制:建立医疗机构和医务人员开展健康教育和健康促进的绩效考核机制。
*4.中小学校配备专职卫生专业技术人员或配备专兼职保健教师的比例 :寄宿制中小学校或600名学生以上的非寄宿制中小学校配备专职卫生专业技术人员、600名学生以下的非寄宿制中小学校配备专兼职保健教师或卫生专业技术人员的比例。
各县(市、区)人民政府,市人民政府各工作部门,市人民政府各直属企事业单位,驻港各单位:
现将《防城港市推进健康中国行动实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
防城港市人民政府
(公开方式:公开)
防城港市推进健康中国行动实施方案
根据国务院365体育网址,皇冠足球体育实施健康中国行动和自治区人民政府365体育网址,皇冠足球体育实施健康广西行动的有关部署,加强重大疾病预防控制,全面提升群众健康水平,结合我市实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持新时期卫生与健康工作方针,促进以治病为中心向以健康为中心转变,提高全市人民健康水平。
二、总体目标
到2022年,健康促进政策体系基本建立,全民健康素养水平稳步提升,健康生活方式加快推广,健康生产生活环境明显改善,具有防城港地方特色的健康文化初步形成,重大慢性病发病率上升趋势得到遏制,重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控,致残和死亡风险逐步降低,重点人群健康状况显著改善。
到2030年,居民健康素养水平明显提升,健康生活方式全面普及,居民主要健康影响因素得到有效控制,因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低,人均健康预期寿命得到较大提高,居民主要健康指标水平高于全区平均水平,健康公平基本实现。
三、主要任务
(一)全方位干预健康影响因素
1.实施健康知识普及行动。到2022年和2030年,全市居民健康素养水平分别不低于20%和30%。全面推进健康促进和知识普及,全面普及疾病预防控制、应急救治、合理用药等健康知识与技能。明确医疗卫生机构和医务人员健康促进与教育职责,坚持基本公共卫生服务绩效考核与健康教育服务挂钩。建立完善全市健康科普专家库和资源库。鼓励运用短视频等新媒体,推动“互联网+精准健康科普”,构建全媒体健康科普知识发布和传播机制。各级机关、企事业单位全方位做好健康管理工作,有组织管理机制、有工作经费、有宣传教育阵地、有专人负责、有宣传教育材料、有工作台账,有效开展健康促进工作,每年开展健康讲座或健康主题活动不少于4次。推进健康促进县(市、区)以及各级各类健康促进单位建设。鼓励各级广播电视台和其他媒体开办优质健康科普节目,市、县(区)级电视台每月播放健康科普公益广告不少于100次。推动开展“健康中国行”等宣传教育活动。深入实施中医治未病健康工程,推广普及中医、民族医养生保健知识及易于掌握的中医、民族医养生保健技术和方法,普及中医药、民族医药健康文化。(市卫生健康委牵头,市委宣传部、市委网信办,市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市文化广电体育和旅游局、市市场监管局、市医保局,市总工会、市妇联、市科协,市广播电视台、防城港日报社按职责分工负责。)
2.实施合理膳食行动。到2022年和2030年,全市成人肥胖增长率持续减缓,5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7%和5%。积极贯彻落实《防城港市国民营养计划(2019-2030年)实施方案》,有序推进国民营养计划和合理膳食行动实施。组织成立营养健康指导委员会,开展“全民营养周”“5·20学生营养日”等主题宣传活动。针对一般人群、特定人群和家庭,聚焦食堂、餐厅等场所,加强营养和膳食指导,开展营养健康食堂(餐厅)示范创建工作,制定集体供餐单位营养操作规范;鼓励全社会共同参与减盐、减油、减糖,加强对食品企业营养标签知识宣传。加强营养工作人才培养和队伍建设,强化人群营养状况监测和食品风险、营养监测。积极申报食品安全地方标准,组织制定营养健康标准,推进食品营养标准体系建设。组织实施贫困地区重点人群营养干预。(市卫生健康委牵头,市教育局、市工业和信息化局、市民政局、市农业农村局、市市场监管局、市扶贫办按职责分工负责。)
3.实施全民健身行动。到2022年和2030年,全市城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于90.86%和92.17%,经常参加体育锻炼人数比例分别达到37%及以上和40%及以上。努力构建全民健身组织网络,建立健全社会体育指导员组织体系,广泛开展全民健身志愿服务活动。有计划地建设公共体育设施并提高其利用率,人均体育场地面积达到1.8平方米,努力打造百姓身边的健身组织和“15分钟健身圈”,推进公共体育场馆和设施免费或低收费开放。积极开展“迎春杯”“壮族三月三·民族体育炫”“广西体育节”等系列群众喜闻乐见的群众体育赛事,重点打造中国·东盟国际马拉松、中国·东盟海钓大赛、海上国际龙舟、帆板帆船赛等一系列滨海休闲体育运动品牌。提倡机关、企事业单位开展工间操。把高校学生体质健康状况纳入对高校的考核评价。实施青少年、老年人、残疾人体育活动促进计划。加大民族传统体育保护传承力度,扶持推广民族传统体育项目。(市文化广电体育和旅游局牵头,市发展改革委、市教育局、市财政局、市住房城乡建设局、市城市管理监督局、市卫生健康委,市总工会按职责分工负责。)
4.实施控烟行动。到2022年和2030年,全市全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。加大控烟宣传教育力度,让市民充分了解吸烟和二手烟暴露的严重危害。全面推进控烟履约,落实国家为提高控烟成效所采取的税收、价格调节等政策措施,加大烟草广告监督执法力度, 依法查处违法发布烟草广告行为。推进公共场所禁烟工作,推进医院、学校、机关全面禁烟。鼓励领导干部、医务人员和教师及其他公职人员发挥控烟引领作用,推动建设无烟党政机关、无烟卫生健康单位、无烟学校。切实以做好青少年控烟作为当前及今后一段时间控烟工作重点,禁止向未成年人销售烟草产品,将控烟宣传教育纳入中小学生健康教育计划。鼓励公民创建无烟家庭,劝导家庭成员不吸烟或主动戒烟。逐步建立和完善戒烟服务体系,推广简短戒烟干预服务和烟草依赖疾病诊治。(市卫生健康委牵头,市委宣传部,市教育局、市工业和信息化局、市司法局、市财政局、市交通运输局、市市场监管局、市文化广电体育和旅游局,市税务局,市烟草专卖局,沿海铁路股份有限公司防城港车站按职责分工负责。)
5.实施心理健康促进行动。到2022年和2030年,全市居民心理健康素养水平分别提升到20%和30%,登记在册的严重精神障碍患者规范管理率分别达到80%和85%。重视并开展心理危机干预和心理援助工作,引导公众正确认识和应对常见精神障碍及心理行为问题;广泛宣传成人平均健康睡眠时间,认识抑郁和焦虑症状,掌握情绪管理、压力管理。健全社会心理服务网络,搭建基层心理健康服务平台,完善心理健康人才培养与使用机制。完善严重精神障碍预防、治疗、康复工作体系和服务网络,完善严重精神障碍患者救治救助保障体系。(市卫生健康委牵头,市委宣传部、市委网信办,市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市人力资源社会保障局、市文化广电体育和旅游局、市医保局,市残联、市红十字会按职责分工负责。)
6.实施健康环境促进行动。到2022年和2030年,全市居民饮用水水质达标情况保持稳定,并持续改善。向公众、家庭、单位(企业)普及环境与健康相关的防护和应对知识,提升公民环境与健康素养。把健康融入国土空间规划、建设、治理全过程,推进卫生城市、卫生村镇、卫生先进单位、健康城市、健康村镇建设。进一步健全完善防城港市卫生健康服务体系,持续提升医疗机构综合能力,深入实施基层医疗卫生机构能力建设计划,在完成市第一人民医院三甲医院创建工作的基础上,加快推进市人民医院新建项目,启动市妇幼保健院三级妇幼保健院创建等工作,为防城港市推进健康中国行动夯实医疗卫生硬件基础。实施大气污染综合防治工程、饮用水水源地保护和备用水源地建设工程以及城镇环保设施建设工程。开展“美丽广西·幸福乡村”活动,抓好以“厕所革命”为重点的农村人居环境整治,推进乡村风貌提升。遵循森林生态系统健康理念,加强森林资源培育与保护,科学开展森林抚育、林相改造和景观提升工程,优化森林康养环境。建立环境与健康的调查、监测和风险评估制度。采取有效措施预防控制环境污染相关疾病、道路交通伤害、溺水、消费品质量安全事故等。加强城镇生活饮用水卫生监督工作。(市卫生健康委牵头,市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市公安局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理监督局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市文化广电体育和旅游局、市应急局、市市场监管局、市林业局、市气象局,沿海铁路股份有限公司防城港车站按职责分工负责。)
(二)维护全生命周期健康
7.实施妇幼健康促进行动。到2022年和2030年,全市婴儿死亡率分别控制在7.0‰及以下和4.5‰及以下,孕产妇死亡率分别下降到17/10万及以下和11.5/10万及以下。充分发挥中医药在妇幼健康服务中的作用。加强孕产妇和儿童保健工作,加强出生缺陷和地中海贫血的综合防治,不断提高出生人口素质。推进妇幼健康服务体系建设,优化生育全程服务管理,为妇女儿童提供连续、综合、规范的医疗保健服务,健全完善高危孕产妇管理工作制度。增加财政投入,促进生殖健康,推进农村和城镇困难妇女宫颈癌和乳腺癌检查项目全覆盖。完善孕产妇和婴幼儿照护服务以及残疾儿童康复救治制度。加强妇幼健康服务人才队伍建设,强化儿科、产科、助产等急需紧缺人才培养,增强岗位吸引力。(市卫生健康委牵头,市发展改革委、市教育局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市医保局,市总工会、市妇联、市残联、市红十字会按职责分工负责。)
8.实施中小学健康促进行动。到2022年和2030年,全市学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上,儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上,新发近视率明显下降。动员家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康。引导学生从小养成健康生活习惯,锻炼健康体魄,预防近视、肥胖等疾病。中小学校食堂禁止提供高糖食品,校园内限制销售含糖饮料并避免售卖高盐、高糖及高脂食品,培养中小学校健康的饮食行为习惯。中小学校按规定开齐开足体育与健康课程。把学生体质健康状况列入对学校的绩效和督导考核指标体系,开展健康促进学校创建活动,结合学生年龄特点,以多种方式对学生健康知识进行考试考查,将体育纳入高中学业水平测试。按规定设置学校卫生室,配备专职卫生技术人员,拓展其职称待遇上升空间。落实儿童青少年近视综合防控措施。中小学校应定期开展体检工作,完善学生健康档案。(市教育局牵头,市工业和信息化局、市卫生健康委、市文化广电体育和旅游局,团市委按职责分工负责。)
9.实施职业健康保护行动。到2022年和2030年,全市接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数分别每年不超过3人和每年不超过2人。全面落实劳动工时制度,稳步提升工伤保险参保人数。督促用人单位依法为本单位全部职工和雇员缴纳工伤保险费,鼓励用人单位实施关爱职工行动,定期为职工提供体检,不断完善职工个人健康档案,预防和控制职业病危害。完善职业病防治标准体系,加强职业健康监管队伍建设,依法依规对实施危害劳动者职业健康的违法违规行为的责任人进行处罚。完善医疗救助制度,定期进行工作场所危害因素检测,做好资助参保工作。鼓励用人单位开展职工健康管理,健康企业创建覆盖全市所有县(市、区)。加大职业病防治法宣传教育。(市卫生健康委牵头,市人力资源社会保障局、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市司法局、市财政局、市应急局、市市场监管局、市医保局,市总工会、市妇联按职责分工负责。)
10.实施老年健康促进行动。到2022年和2030年,全市65至74岁老年人失能发生率有所下降,65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。积极宣传健康老龄化理念,倡导健康生活方式,普及老年健康知识,做好老年人心理关爱工作。完善居家和社区养老政策,深入推进医养结合发展,健全包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系,联合印发365体育网址,皇冠足球体育建立完善老年健康服务体系的实施细则,明确部门职责,抓好工作落实。家庭医生签约服务团队为签约老年人提供基本医疗、公共卫生等基础性签约服务及个性化服务,实现65岁以上老年人健康管理率达到70%以上。推广老年痴呆、跌倒等防治适宜技术,加强老年常见病、慢性病健康指导和综合干预,宣传推广适宜老年人的中医养生保健方法,探索建立长期护理保险制度,积极争取纳入国家和自治区开展长期护理保险试点范围。积极开发老年人力资源,倡导老年人社会参与,鼓励专业技术领域人才延长工作年限或退休后再就业。打造老年宜居环境,优化“住、行、医、养”养老服务设施,为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道,提升养老机构医疗卫生服务和健康管理水平。依托防城港市国际医学开放试验区(中国),打造一批医疗康养项目,推进我市健康养生养老产业发展。(市卫生健康委牵头,市民政局、市发展改革委、市科技局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市城市管理监督局、市交通运输局、市文化广电体育和旅游局、市医保局按职责分工负责。)
(三)防控重大疾病
11.实施心脑血管疾病防治行动。到2022年和2030年,全市心脑血管疾病死亡率分别下降到209.7/10万及以下和190.7/10万及以下。加强高血压、高血糖、血脂异常的规范化管理。逐步完善心脑血管疾病监测体系,全面落实35岁以上人群首诊测量血压制度,建立心脑血管疾病登记报告制度。普及公众卫生应急知识和技能,引导居民学习掌握心肺复苏等自救互救知识技能,加强对高危人群和患者开展生活方式指导。在重要或人群聚集的场所配备心脑血管疾病院前急救工具包,并加强对相关设施设备的使用培训。加强卒中中心、胸痛中心建设,提高院前急救等应急处置能力。强化基层医疗卫生机构对心脑血管疾病患者的救治、管理能力。(市卫生健康委牵头,市发展改革委、市教育局、市财政局,市红十字会按职责分工负责。)
12.实施癌症防治行动。到2022年和2030年,全市总体癌症5年生存率分别不低于43.3%和46.6%。倡导积极预防癌症,推进早筛查、早诊断、早治疗,降低癌症发病率和死亡率,提高患者生存质量。推广应用常见癌症诊疗规范,完善肿瘤诊疗质量控制体系,建立“单病种、多学科”诊疗模式,规范常见多发肿瘤的诊疗、用药和检查。鼓励建立专科联盟、医联体等多种形式的癌症专科联合体,提升我市癌症诊疗能力。加快构建癌症中医药防治网络,提升癌症中医药防治能力,特别要发挥中医“治未病”作用,强化癌症中医药预防及早期干预。加强癌症防治科技攻关,加快科技成果转化。(市卫生健康委牵头,市发展改革委、市科技局、市财政局、市医保局、市市场监督管理局按职责分工负责。)
13.实施慢性呼吸系统疾病防治行动。到2022年和2030年,全市70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率分别下降到9/10万及以下和8.1/10万及以下。探索高危人群首诊测量肺功能、40岁及以上人群体检检测肺功能。加强基层医疗卫生机构相关诊疗设备和长期治疗管理用药的配备,依托家庭医生签约服务,为早期发现慢性病患者及高危人群提供动态健康管理服务,推荐高危人群主动接种流感疫苗和肺炎球菌疫苗,预防疾病发生发展。(市卫生健康委牵头,市医保局按职责分工负责。)
14.实施糖尿病防治行动。到2022年和2030年,全市糖尿病患者规范管理率分别达到60%及以上和70%及以上。倡导40岁以上人群每年至少检测1次空腹血糖。加大宣传力度,提高糖尿病知识群众知晓率,提示居民关注个人血糖水平,引导糖尿病前期人群科学降低发病风险,指导糖尿病患者加强健康管理,延迟或预防糖尿病的发生发展。依托家庭医生签约服务,加强对糖尿病患者和高危人群的健康管理,提高医务人员对糖尿病及并发症的早期发现、规范化诊治能力。及早干预治疗糖尿病视网膜病变、糖尿病伴肾脏损害、糖尿病足等并发症,延缓进展,降低致残率和致死率。(市卫生健康委牵头,市文化广电体育和旅游局按职责分工负责。)
15.实施传染病及地方病防控行动。到2022年和2030年,以乡(镇、街道)为单位,全市适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。引导居民提高自我防范意识,充分认识疫苗对预防疾病的重要作用,继续实施扩大国家免疫规划,倡导高危人群在流感流行季节前接种流感疫苗。实施艾滋病防治攻坚工程,降低艾滋病经性途径传播风险。完善乙肝综合防治服务模式,降低全人群乙肝病毒感染率。加强学校结核病等重点传染病防控工作,努力控制和降低传染病流行水平。加强对埃博拉出血热、中东呼吸综合症、疟疾等境外传染病的防控工作,严防疫情输入;加强登革热、流感等重点传染病防控工作,严防疫情扩散蔓延。强化寄生虫病、饮水型燃煤型氟中毒等地方病防治,控制和消除重点地方病。(市卫生健康委牵头,市教育局、市公安局、市水利局、市农业农村局,东兴海关、防城海关按职责分工负责。)
四、组织实施
市级层面成立防城港市推进健康中国行动委员会(以下简称推进委员会),办公室设在市卫生健康委,统筹防城港市推进健康中国行动工作。各县(市、区)人民政府、各乡镇(街道)和各相关部门要把推进健康中国行动纳入重要议事日程,建立健全工作机构,制定本辖区、本部门具体实施方案,认真组织实施。建立推进健康中国行动动态监测和评估机制,将落实情况纳入综合督导考核,考核结果作为各县(市、区)、各乡镇(街道)、各相关部门领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩使用的重要参考。加大财政投入力度,引导社会力量广泛参与、多元化投入,强化保障。成立专家咨询委员会,为行动实施提供技术支撑。广泛开展多渠道、多形式的主题宣传,发挥相关行业协(学)会作用,动员全社会力量参与,形成全民参与、共享健康成果的良好氛围。
附件:1.防城港市推进健康中国行动委员会职责及组成人员名单
2.防城港市推进健康中国行动考核办法
3.防城港市推进健康中国行动考核指标框架
附件1
防城港市推进健康中国行动委员会
职责及组成人员名单
一、主要职责
统筹推进防城港市推进健康中国行动组织实施、监测和考核相关工作。按年度研究部署行动推进的重点任务,并协调推动各地各相关部门工作落实。完成自治区健康广西行动推进委员会部署的工作任务,完成防城港市委、市政府交办的其他事项。
二、组成人员
主 任:陆 辉 市委常委,副市长
副主任:杨远政 市人民政府副秘书长、办公室副主任
禤 东 市卫生健康委主任
许大俭 市委教育工委书记,市教育局局长
陆健文 市文化广电体育和旅游局局长
委 员:蓝 剑 市委宣传部副部长、市委网信办主任,
市文明办主任
余 嘉 市发展改革委副主任
伍志伟 市委教育工委专职副书记
许炳杰 市科技局副局长
郑里华 市工业和信息化局副局长
莫运朝 市公安局副局长
卢靖武 市民政局副局长
傅 现 市财政局副局长
陈 蕾 市人力资源社会保障局副局长
陈卓德 市自然资源局总工程师
李 季 市生态环境局副局长
陈海东 市住房城乡建设局副局长
黄建国 市城市管理监督局副局长
檀业永 市交通运输局副局长
何伟平 市水利局副局长
黄雪峰 市农业农村局副局长
蓝京文 市文化广电体育和旅游局副局长
庞承秀 市市场监管局副局长
谭国强 市应急局副局长
陈 波 市林业局副局长
许文龙 市气象局副局长
黄 新 市司法局副局长
黄 鸿 市税务局副局长
韦 锷 市扶贫办副主任
杨俊龙 市医保局副局长
郑文坚 市烟草专卖局副局长
刘学明 市总工会副主席
罗 敏 团市委副书记
戴永兴 市妇联副主席
唐建平 市科协副主席
韦俊佗 市红十字会副会长
廖锦华 市残联副理事长
黄 斌 东兴海关关长
李 聪 防城海关关长
杨建强 广西沿海铁路股份有限公司防城港车站副站长
王中波 市广播电视台副台长
文丽红 防城港日报社副总编辑
相关领域专家、市人大代表、市政协委员和社会知名人士代表若干名(具体人员由推进委员会按程序确定)
秘书长:杨远政(兼) 市人民政府副秘书长、办公室副主任
韦启波 市卫生健康委副主任
三、其他事项
推进委员会办公室设在市卫生健康委,承担推进委员会的日常工作,做好与爱国卫生有关工作的衔接。办公室主任由市卫生健康委副主任韦启波兼任,办公室副主任由市爱国卫生运动服务中心负责人陈华丽兼任,办公室成员由推进委员会成员单位有关科室负责同志、专家代表等担任。
推进委员会成员因工作情况需要增加或调整的,由推进委员会办公室提出,按程序报推进委员会主任批准。
推进委员会设立专家咨询委员会,为实施防城港市推进健康中国行动提供专业技术支撑。
附件2
防城港市推进健康中国行动考核办法
为落实健康中国行动有关部署,开展防城港市推进健康中国行动监测和考核工作,保障防城港市推进健康中国行动有效实施,特制定本办法。
一、建立健全组织架构
防城港市推进健康中国行动监测和考核工作在推进委员会统筹领导下开展,推进委员会办公室统筹推进监测和考核工作,专项行动工作组负责具体监测和考核工作,专家咨询委员会负责提供监测和考核技术支撑。
推进委员会负责研究确定年度工作重点,并领导推进各县(市、区)、各有关部门工作落实,及时处理跨部门、跨地域需要协调解决的问题;依照自治区指标体系,建立完善市级指标体系,并组织监测和考核;根据防城港市经济社会环境发展、疾病谱变化及医学进步等情况,对照自治区指标适时调整监测和考核指标、内容。
市直各有关部门要积极研究实施防城港市推进健康中国行动的重大问题,及时落实防城港市推进健康中国行动的具体政策措施,开展监测和评估,并按要求将监测和评估情况报送推进委员会办公室、专项行动工作组。
各县(市、区)根据防城港市推进健康中国行动部署要求和本辖区实际情况,研究制定本辖区监测和考核办法。
二、加强监测评估
(一)监测主体。监测评估工作由推进委员会统筹领导,办公室负责组织协调,各专项行动工作组负责具体实施,各有关部门负责本部门的监测评估及结果上报工作,专家咨询委员会负责提供技术支撑。各县(市、区)按要求制定本辖区监测评估办法,开展监测评估并将评估结果上报市各专项行动工作组。
(二)监测内容。以健康中国行动和健康广西行动考核指标框架和现有信息数据为基础,根据防城港市经济社会发展和防城港市推进健康中国行动推进情况,依托各部门数据信息工作渠道、互联网和大数据平台,对主要指标、重点任务的实施进度进行年度监测。监测主要内容包括:各专项行动主要指标(包括结果性指标、个人和社会倡导性指标、政府工作性指标)的年度完成情况,专项行动目标实现情况,个人、社会和政府各项任务的落实情况。
(三)结果运用。各专项行动工作组根据监测情况,每年形成各专项行动实施进展专题报告。推进委员会办公室组织形成总体监测评估报告,经推进委员会同意后上报防城港市人民政府并通报各县(市、区)人民政府和各有关部门,适时发布监测评估报告。
三、做好考核工作
(一)考核主体。考核工作由推进委员会统筹领导,推进委员会办公室负责具体组织实施,专家咨询委员会负责提供技术支撑。各有关部门结合实际细化工作任务,组织考核;各县(市、区)人民政府结合本辖区实际,制定有针对性的考核办法,并细化落实到各乡镇(街道)、各单位。
(二)考核内容。围绕防城港市推进健康中国行动主要目标任务要求、年度推进重点工作要求,同时兼顾数据的可获得性,建立年度考核指标框架。各县(市、区)在开展考核工作时,也可根据本辖区实际情况对考核指标进行调整完善。
根据2019年和 2020 年试考核的探索实践,逐步固定考核指标,在实践中完善防城港市推进健康中国行动考核办法和评分细则。要坚持科学考核,注意方式方法,力戒形式主义、官僚主义,尽量减少基层负担。
(三)结果运用。将主要健康指标纳入各级政府绩效考核指标体系,综合考核结果经推进委员会审定后通报,作为各县(市、区)、各乡镇(街道)、各相关部门领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩使用的重要参考。
附件3
防城港市推进健康中国行动考核指标框架
考核 |
序号 |
指标 |
基期水平 |
2022年目标值 |
2030年目标值 |
|||||
全国 |
广西 |
防城港 |
全国 |
广西 |
防城港 |
广西 |
防城港 |
|||
《“健康广西2030”规划》 |
1 |
人均预期寿命(岁) |
76.7 |
75.11 |
76.2 (2010年) |
77.7 |
77.71 |
77.71 |
79.5 |
79.5 |
2 |
婴儿死亡率(‰) |
6.8 |
3.53 |
2.66 |
≤7.5 |
≤7.0 |
≤7.0 |
≤4.5 |
≤4.5 |
|
3 |
5岁以下儿童死亡率(‰) |
9.1 |
5.1 |
4.25 |
≤9.5 |
≤9.0 |
≤9.0 |
≤5.6 |
≤5.6 |
|
4 |
孕产妇死亡率(1/10万) |
19.6 |
10.48 |
17.7 |
≤18 |
≤17 |
≤17 |
≤11.5 |
≤11.5 |
|
5 |
城乡国民体质合格以上比例*1 |
89.6 |
88.3 |
88.1 (2019年) |
≥90.86 |
≥90.86 |
≥90.23 |
≥92.17 |
≥91.45 |
|
6 |
居民健康素养水平(%) |
14.18 |
—— |
13.61 (2019年) |
≥22 |
≥20 |
≥20 |
≥30 |
≥30 |
|
7 |
经常参加体育锻炼人数比例(%) |
33.9 |
—— |
35 (2019年) |
≥37 |
≥37 |
≥36.5 |
≥40 |
≥37 |
|
8 |
重大慢性病过早死亡率(%) |
18.5 |
—— |
—— |
≤15.9 |
≤15.9 |
≤15.9 |
≤13 |
≤13 |
|
9 |
每千常住人口执业(助理)医师数(人) |
2.44 |
2.17 |
2.27 |
2.6 |
2.52 |
2.5 |
3.0 |
2.8 |
|
10 |
个人卫生支出占卫生总费用的比重(%) |
28.8 |
26.18 |
—— |
27.5 |
27.5 |
27.5 |
25 |
25 |
|
《健康中国行动(2019—2030年)》和相关规划文件 |
11 |
健康科普专家库和资源库,发布和传播机制*2 |
—— |
—— |
—— |
实现 |
实现 |
实现 |
实现 |
实现 |
12 |
医疗开展健康教育和健康促进的绩效机制*3 |
—— |
—— |
—— |
实现 |
实现 |
实现 |
实现 |
实现 |
|
13 |
产前筛查率(%) |
61.1 |
86.25 |
87.13 |
≥70 |
≥70 |
≥70 |
≥80 |
≥80 |
|
14 |
新生儿遗传代谢性疾病筛查率(%) |
97.5 |
98.7 |
98.62 |
≥98 |
≥98 |
≥98 |
≥98 |
≥98 |
|
15 |
农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查覆盖率(%) |
52.6 |
—— |
—— |
≥80 |
≥80 |
≥80 |
≥90 |
≥90 |
|
16 |
国家学生体质健康标准达标优良率(%) |
31.8 |
—— |
24.8 |
≥50 |
≥50 |
≥50 |
≥60 |
≥60 |
|
17 |
符合要求的中小学体育与健康课程开课率(%) |
—— |
—— |
98.5 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
18 |
中小学生每天校内体育活动时间(小时) |
—— |
—— |
1.5 |
≥1 |
≥1 |
≥1.5 |
≥1 |
≥1.5 |
|
19 |
配备专职卫生专业技术人员或配备专兼职保健教师的中小学校比例(%)*4 |
—— |
—— |
59 |
≥70 |
≥70 |
≥70 |
≥90 |
≥90 |
|
20 |
配备专兼职心理健康工作人员的中小学校比例(%) |
—— |
—— |
83 |
80 |
80 |
83 |
90 |
95 |
|
21 |
接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数比例(%) |
—— |
—— |
0 |
下降 |
明显下降 |
不超过3人 |
持续下降 |
不超过2人 |
|
《健康中国行动(2019—2030年)》和相关规划文件 |
22 |
二级以上综合性医院设老年医学科比例(%) |
—— |
18.9 |
—— |
≥50 |
≥53 |
≥53 |
≥90 |
≥90 |
23 |
高血压患者规范管理率(%) |
50 |
—— |
81.5 |
≥60 |
≥60 |
≥60 |
≥70 |
≥70 |
|
24 |
糖尿病患者规范管理率(%) |
50 |
—— |
87.16 |
≥60 |
≥60 |
≥60 |
≥70 |
≥70 |
|
25 |
提供中医非药物疗法的乡镇卫生院、社区卫生服务中心比例(%),村卫生室比例(%) |
—— |
—— |
86,68 (2019年) |
100,70 |
100,70 |
90,72 |
100,80 |
95,85 |
|
26 |
以乡(镇、街道)为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率(%) |
90 |
—— |
>90 (2019年98.45) |
>90 |
>90 |
>90 |
>90 |
>90 |
备注:
*1.城乡国民体质合格以上比例:城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例。
*2.健康科普专家库和资源库,发布和传播机制:建立并完善健康科普专家库和资源库,构建健康科普知识发布和传播机制。
*3.医疗开展健康教育和健康促进的绩效机制:建立医疗机构和医务人员开展健康教育和健康促进的绩效考核机制。
*4.中小学校配备专职卫生专业技术人员或配备专兼职保健教师的比例 :寄宿制中小学校或600名学生以上的非寄宿制中小学校配备专职卫生专业技术人员、600名学生以下的非寄宿制中小学校配备专兼职保健教师或卫生专业技术人员的比例。