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态度、提升政治觉悟、落实整改任务。先后召开5次市委常委会会议，研究部署巡视反馈问题整改落实工作。2020年4月9日，市委召开巡视整改专题民主生活会，深入查摆问题，深刻剖析根源，严肃认真开展批评与自我批评，明确整改的方向和措施。通过深入学习、周密部署和广泛发动，全市上下进一步增强全面做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，切实把思想和行动统一到党中央、自治区党委和市委365体育网址,皇冠足球体育巡视整改工作的部署要求上来。

（二）层层夯实巡视整改主体责任。市委认真贯彻习近平总书记“被巡视党组织要切实担负起主体责任，做好巡视‘后半篇文章’”的要求，切实把巡视整改主体责任扛在肩上，以上率下、担当尽责，层层推动整改工作开展。巡视反馈后，市委立即成立贯彻落实自治区党委第五巡视组巡视反馈意见整改工作领导小组，精心研究制定整改方案，将巡视反馈的6个方面21个问题细化分解为57个具体事项，研究制定192条整改任务，并逐条明确整改时限、牵头领导、责任领导、牵头单位、责任单位，形成问题、任务、责任三张“清单”，明确整改时间表、路线图。市委书记李延强以身作则，落实第一责任人责任，带头督促巡视整改工作落实落地；市委常委分工牵头抓整改，及时跟踪了解各自牵头负责的整改事项进展情况。通过加强巡视整改工作的组织领导，压实整改主体责任，形成市委统揽、常委牵头，级级有责任、层层抓落实的整改工作格局。

（三）全力推动巡视整改走深走实。市委严格对照自治区党委第五巡视组反馈问题和整改要求，强化整改工作调度，高标准、严要求推动整改任务取得实效。整改工作领导小组办公室先后5次召开工作会议，听取各整改专项小组工作情况汇报，协调解决问题，督促工作落实。建立整改工作推进定期会议制度、整改情况定期报告制度、销号制度、联络员制度等制度机制，有力推动整改工作开展。组成联合督查组，通过明察暗访、随机抽查等方式，对各级各有关单位整改工作情况进行督查，推动整改责任压紧压实。在防城港日报、防城港新闻网和市广播电视台等主要媒体平台开设“落实自治区巡视反馈立行立改”专栏，围绕重大项目建设、脱贫攻坚、扫黑除恶、民生项目、意识形态责任制落实等方面开展宣传报道，为抓好巡视整改工作营造良好的氛围。

（四）以整改为契机推动各项事业发展。市委坚持把巡视整改与疫情防控、中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改、经济社会发展各项工作结合起来，统筹兼顾、一体推进，做到“两手抓、两不误”，确保以实实在在的整改成效推动我市高水平开放高质量发展。严格按照“外防输入、内防反弹”要求，扎实做好疫情防控工作。认真贯彻习近平总书记365体育网址,皇冠足球体育建设防城港国际医学开放试验区重要指示精神，坚持方案边申报、项目边推进，全力加快医学试验区规划建设。坚持抓整改与抓发展相结合，“六稳”“六保”各项任务有序推进，决战决胜脱贫攻坚目标任务加快落实，重大基础设施项目、产业项目加快推进。通过把巡视整改工作与当前各项重点工作结合起来，坚持两手抓、两促进，初步实现以巡视整改促工作提升，以工作实效检验整改效果，用整改成果加快推动防城港高水平开放高质量发展。

    二、整改落实情况

（一）党的全面领导不够到位，“海”的潜力释放不够充分，“边”的文章做得不够足问题的整改情况

1. 市委统筹推进国家级政策平台建设力度不够问题的整改落实情况

（1）市委认真贯彻“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”十六字工作方针，以防城港国际医学开放试验区规划建设为契机和动力，加大政策研究力度，深入推进开发开放。开展国际国内医学政策创新、合作、协同和先行先试等课题研究，编制医学试验区总体规划和国际医药制造城、国际医疗康养城、国际医学实验室产业园、国际医药制造产业园等专业园区规划。成功筹办学习贯彻习近平总书记365体育网址,皇冠足球体育建设防城港国际医学开放试验区重要指示一周年座谈会、新冠肺炎疫情防控国际合作与防城港国际医学开放试验区建设专家研讨会，积极推动承办2020年国际医学创新合作论坛。扎实推进国际医学开放试验区筹备，市委、市人民政府主要领导、分管领导多次率队赴国家部委、自治区相关部门请示汇报，自治区人民政府于今年4月将《防城港国际医学开放试验区（中国）总体方案》正式行文报国家发改委。推动自治区科技厅九大举措和自然资源厅十条措施落地，国际公共卫生合作保障基地、国际医疗康养旅游基地、医学实验室与生物医药研发生产基地3个医学试验区重点项目纳入自治区重大项目清单。大力争取国家专项债和扶持资金，已开展2批次30个项目申报，总投资超250亿元，申请专项债券22.16亿元；积极谋划申报“双百双新”产业项目18项，总投资719亿元。总面积5万多平方米的医学创新赋能中心已建成运营，药明康德、军科正源、鲎试剂等一批生物医学研发项目成功落地，国际医学创新合作论坛中心、生物医药与医疗器械产业园等项目正式签约，集中签约、开竣工项目18个，总投资397.47亿元。据中国经济体制改革研究会评估，今年一季度防城港市改革热度排位广西第一、西部第二、全国第八。

（2）落实自治区决策部署，推进东兴国家重点开发开放试验区管理体制机制改革，修订报审东兴试验区工管委三定方案，成立以市委书记李延强、市长班忠柏为召集人的东兴试验区联席会议制度，以市委书记李延强为组长的东兴试验区工作领导小组，以及以市长班忠柏为主任的东兴跨境合作区建设委员会。组建东兴国家重点开发开放试验区和跨境经济合作区政策研究攻关小组，形成《东兴国家重点开发开放试验区相关文件资料》。制定《365体育网址,皇冠足球体育建立推进中国东兴—越南芒街跨境经济合作区东兴园区与东兴市政区协同发展联动工作机制的实施意见》和《中国东兴—越南芒街跨境经济合作区东兴园区创新行政审批工作方案》，确立“区市统筹”和“区市一体化”融合发展工作方向。实施东兴试验区跨越发展三年行动计划（2020—2022年），扎实推动跨合区“一年出形象、两年大变样、三年新跨越”。

（3）市委加强边境旅游试验区建设工作统筹，制定出台《365体育网址,皇冠足球体育建立完善防城港市边境旅游试验区重点区域开发建设工作机制的若干意见》《广西防城港市边境旅游试验区建设总体规划》《防城港市滨海旅游发展专项规划》等系列文件，推动恒大足球文旅城、白浪滩·航洋都市里等49个文旅项目（总投资3854.4亿元）落地建设，打造防城港“海边山”特色旅游品牌。深入开展边境旅游试验区“五大探索”工作，积极开展中越旅游“六联合”。加快推进防东铁路、国门大道、G219国道、南宁吴圩经上思至防城港高速公路等基础设施项目建设。防城港支线机场选址通过国家评审，正在加快开展前期工作。加快完善旅游交通标识系统，不断改善景区景点基础配套设施和接待设施。

2. 西部陆海新通道部分基础设施建设推进缓慢问题的整改落实情况

市委、市人民政府加强西部陆海新通道建设的统筹推进，调整完善市融入西部陆海新通道建设领导小组，领导小组专门设置基础设施建设部、港航物流建设部，以“五网”大会战为契机，统筹推进公路、铁路、港航、航空等基础设施建设。一是推进公路网络建设，G219防城峒中至东兴公路东兴段等项目开工建设，南宁吴圩经上思至防城港高速公路等项目前期工作基本完成。二是加快港航基础建设，潭油作业区进港航道、渔澫港区401号泊位等项目开工建设，企沙港区10个万吨级以上泊位加快推进。三是抓好铁路和机场建设，防东高铁进入施工高峰期，防城港支线机场前期工作加快推进。四是推进口岸经济基础设施建设，防城边境经济合作区基础设施一期工程加快推进，东兴—芒街临时浮桥开通使用，中越北仑河二桥口岸联检设施全面完成建设，里火大闸组交易货场项目计划今年竣工投产，东兴跨合区起步区征地已完成92.3%；采取土地熟化融资、PPP等方式筹措资金，推进东兴边境深加工产业园、配套路网和跨合区贸易中心一期项目建设。2020年3月26日总投资超10亿元的跨合区“三纵三横”路网工程、起步区土方基础工程、东兴市征地搬迁过渡安置房项目同日开工建设。峒中口岸（含里火通道）基础设施项目建设累计完成投资75.22%，因年初项目施工受新冠肺炎疫情等影响，目前正按程序向国家口岸管理部门申请延期验收。冲仑公路港、东兴跨境公铁联运物流基地项目系社会投资意向项目，虽多次与业主洽谈，但由于市场原因项目未真正落地，现已重新招商，引进广西东盟产品冷链物流基地项目。

3. 经济高质量发展效果没有显现问题的整改落实情况

（1）市委强化项目建设组织领导，压实项目建设责任，完善市厅级领导干部联系推进重大项目机制，印发《365体育网址,皇冠足球体育全面加强对重大项目建设工作领导的通知》《防城港市近期推进重大项目建设工作方案》，市委、市人民政府坚持定期不定期召开汇报会，推动解决存在问题。市委进一步贯彻落实自治区“强龙头、补链条、聚集群”要求，加强临港产业发展的统筹协调。推进“强龙头”工作，柳钢防城港钢铁基地项目（一期）实现全线投产，生态铝工业基地一期200万吨氧化铝项目2020年6月底已经达到投产条件。抓好“补链条、聚集群”，聚焦“三大三新”和“双百双新”等领域，精心分析产业链，充实完成钢铜铝、医药产业、现代农业等产业树全景图的编制规划，加大招商引资力度。今年以来，全市签约中信新材料项目、五金铜材卫浴产业园、赤泥综合利用产业园等招商项目33个，总投资额约2860亿元。

柳钢防城港配套延链产品制造项目、标准件智能制造项目、榕鼎防城港镀锌钢制造项目正式开工，五金铜材卫浴产业园一期入园项目集中开工，高端铝合金工业型材智能制造、上德智能高低压电力产品、利用赤泥生产高效炼钢辅料等项目将于2020年第三季度开工。同时，高位推动“双百双新”工作，2020年1—5月，自治区级“双百双新”在建项目完成投资101.88亿元，占年度任务的143.9%，占全区投资总数的27.7%。积极争取项目纳入自治区第三批“双百双新”产业项目库，共申报68项，计划总投资2192.28亿元。

（2）市委、市人民政府加强口岸经济转型升级谋划，对全市口岸产业链进行全面深入调研分析，完善全市口岸群空间布局，完成《防城港市边海联动跨境商贸物流发展专项规划》《防城港市口岸产业（经济）规划》编制，制定实施《东兴市互市进口商品落地加工改革实施方案（试行）》，推进落地加工以及跨境旅游、跨境电子商务、跨境金融、跨境物流等多种口岸产业业态发展，延伸口岸产业链，提升口岸经济附加值。引进华立集团，开工建设广西东兴边境深加工产业园，建设完善东兴口岸北仑河二桥基础设施和查验基础设施。2020年6月16—17日，国家验收组对东兴口岸北仑河二桥开放工作进行验收，目前待报国务院审定批复。全市现有可承接互市贸易商品落地加工企业33家，年产值150亿元，年加工能力40万吨，带动就业岗位5600个，注册登记并与落地加工企业签订协议共同发展“互市+落地加工”模式的互助组128个，参组边民3334人。

（3）市委加强县域经济的统筹推进，市委常委会2020年工作要点、市人民政府2020年工作报告均根据各县（市、区）实际，进一步明确各县（市、区）发展定位、目标，市委常委会、市政府常务会听取县域经济发展情况汇报，召开全市重大项目推进视频会，研究部署有关工作。加强对县域经济发展激励鞭策，谋划出台《365体育网址,皇冠足球体育县域经济发展激励奖励的若干措施》，对2020年全区推动经济高质量发展和优化营商环境情况“红黑榜”督查排名通报指标任务进行分工，参照执行自治区365体育网址,皇冠足球体育进一步提升政府系统执行力的若干规定，强化中央、自治区重大决策部署和重要文件落实。

强化市县联动抓项目。在市委、市人民政府的统筹推动下，防城区开工建设鑫标120万吨/年废钢循环利用、榕鼎防城港镀锌钢制造等一批钢铁下游产业；东兴市聚焦华立边境深加工产业园建设，促进边海联动、协调发展；上思县签约引进德胜新材料，中信碳酸钙新材料，德利矿业年产400万吨氧化钙、70万吨炼钢专用石项目，打造碳酸钙产业集群。

（二）以人民为中心的发展理念树得不够牢，民生领域建设存在短板问题的整改情况

4. 教育、卫生事业发展相对落后问题的整改落实情况

市委进一步加强教育卫生事业综合水平提升工作，定期不定期听取教育卫生事业发展情况汇报，审议有关议题，研究部署工作。市委常委会、市政府常务会审议市2020年“两会”有关事项，教育、医疗卫生方面的项目继续占为民办实事项目多数比例。

教育方面，继续做好海湾新区10所学校建设，改扩建市实验高中，实施理工职业学校二期工程，与广西财经学院合作筹建防城港职业技术学院（名称待定），努力增加各层次教育容量。目前，海湾新区投入使用的4所学校功能基本完善，北部湾高中等备考质量提升态势良好，2020年将新建成3所学校，计划面向社会公开招聘中小学、幼儿园教师1133人，招聘特岗教师42人，定向培养全科教师42人，新增学位4080个。春季学期，全市高中阶段教育毛入学率达92.5%，比上年度提高2.5个百分点。

医疗卫生方面，市第一人民医院成功创建“三甲”综合医院。抓好市第一人民医院迁建、港口分院改造工程，以及市妇幼保健院新院迁建等项目建设。出台《防城港市市级临床重点专科建设项目管理办法》，评审出市级临床重点专科7个。建设防城港市分级诊疗平台，加强远程医疗服务和双向转诊系统建设，进一步推动医疗资源优化配置和向基层下沉，看病难问题得到较好改善。

5. 精准脱贫存在薄弱环节问题的整改落实情况

市委进一步加强脱贫攻坚补短板强弱项组织工作，全力冲刺脱贫攻坚。今年以来，市委常委会就学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神等，先后5次专题研究部署全市脱贫攻坚工作。印发《防城港市2020年脱贫攻坚挂牌销号行动方案》，市分管领导按照“一帮一联”要求带队到包片联系的4个县（市、区）进行暗访督导，解决“四大战役”扶贫小额信贷、住房保障等存在问题。截至目前，包括上思县华兰镇、思阳镇在内，全市扶贫小额信贷逾期金额为0、逾期率为0，自治区下达我市2019、2020年农村危房改造任务全部竣工。

强化问责问效，对2019年扶贫开发成效有关工作指标排名靠后和2020年1—4月脱贫攻坚工作滞后的单位和个人进行追责问责，对6个有关县（市、区）、市直部门单位主要领导、分管领导进行约谈，对2名处级干部进行诫勉谈话，对3名处级干部进行岗位调整，特别是严肃查处市住房城乡建设局党组推进住房安全保障工作不力问题，对局党组主要领导、分管领导等“关键少数”进行追责问责，并进行通报曝光，共问责处理17人。

推进村级集体经济建设，开展村级集体经济6种模式试点工作，印发村级集体经济成员单位职能职责和专项考核办法，抓好2020年中央和自治区财政扶持集体经济项目申报工作，多措并举提高村级集体经济发展质量。积极推动特色农业产业发展，印发实施《防城港市特色农业产业发展实施方案（水产畜牧业）》等方案，扎实推动深浅海养殖、蔬菜种植、优质家畜禽饲养；积极创建一批现代特色农业示范区（园、点），进一步增强减贫带富能力。

6. 推进污染防治不够有力问题的整改落实情况

市委坚决贯彻落实污染防治攻坚战各项工作，加大乡镇污水处理管理和经费投入力度，实施城区污水处理厂及管网改造工程PPP项目工程，加快推进2019年为民办实事项目污水管网建设，已完成城区污水管网普查工作，对市政生活类入海排污口进行排查，完成365体育网址,皇冠足球体育桃源路排水口黑臭水体和伏波公园北面排污口整治。加强工业园区各项污水处理设施建设，企沙工业区污水处理厂、防城工业集中区茅岭镇污水处理厂、江平工业园区污水处理厂主要设备已完成安装；防城港市污水处理厂、上思县三华污水处理厂、东兴市城东污水处理厂已完成提标改造工程，实现出水水质达到稳定的一级A排放标准。已完成防城港市建筑垃圾消纳场、盛隆建筑垃圾资源化项目、365体育网址,皇冠足球体育建筑垃圾消纳场、防城区建筑垃圾资源化项目（永久性）等选址工作。加大对企业乱倾倒建筑垃圾、沿街抛洒等现象的处罚。

（三）落实中央决策部署和自治区党委有关工作要求有差距的整改情况

7. 统筹推进扫黑除恶专项斗争力度不够的整改落实情况

（1）深入推进扫黑除恶专项斗争，市委常委会、市政府常务会先后进行专题研究和部署，并将扫黑除恶专项斗争列入市委常委会2020年工作要点，同时制定2020年全市扫黑除恶专项斗争工作要点，市委有关领导同志2次召开全市扫黑除恶专项斗争工作会议，研究部署工作。

（2）持续深入开展扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作，加大涉黑涉恶腐败和“保护伞”排查力度，对2018年以来尚未办结的线索落实领导包案制，组织开展问题线索“清零”行动，对2019年12月31日前已立案尚未结案的，要求2020年7月31日前全部结案清零。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，建立完善市纪委监委领导蹲点指导机制，对自主“零立案”县（市、区）进行约谈。自治区党委巡视组进驻以来，新立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题6件。开展“一案三查”，追责问责2起。上思县、365体育网址,皇冠足球体育纪委监委自主查处涉黑涉恶腐败问题各1件。

（3）强化扫黑除恶专项斗争协调联动，建立健全《防城港市政法机关与防城港市行业主管部门扫黑除恶专项斗争协同联动机制》等政法机关与行业主管部门、纪检监察机关与政法机关协同联动机制，确保问题线索及时处理。

8. 传销和涉毒违法犯罪问题仍比较严重问题的整改落实情况

（1）市委加强对打传、禁毒工作的研究部署，将打传、禁毒工作列入市委常委会2020年工作要点和2020年全市扫黑除恶专项斗争工作要点，把传销、涉毒违法犯罪纳入扫黑除恶专项斗争打击范围，召开市委常委会会议听取打传和禁毒工作情况汇报，专题研究部署有关工作，市委、市人民政府领导10多次对打传和禁毒工作进行调研指导，市委分管领导率队到北海市调研学习打击和整治传销工作。2020年第一季度，我市群众安全感排名全区第二，3个县（市、区）的群众安全感进入全区前10名。

（2）加大打传力度。成立由市委书记、市长挂帅的打传领导机构，组成工作专班，强化统筹调度，指导制定《防城港市政法部门办理组织、领导传销活动犯罪案件衔接配合工作机制（试行）》《防城港市区域联动打击整治传销工作机制》。加强跨省协作、市际协作，深化市县协同，组织开展“狂风”“清风”“雷霆”“猎传”等专项行动。目前，传销蔓延势头得到有效遏制，打传工作平稳可控、持续向好，呈现涉传投诉量、疑似涉传人员存量、中央和自治区级媒体负面报道下降，群众安全感满意度总体呈现“三降一升”良好态势。

（3）持续深入开展禁毒工作。召开全市禁毒工作会议，研究部署有关工作。推进广西边境禁毒大数据中心建设，举办2期全市禁毒情报研判专班，建成使用防城港市吸毒人员管控服务系统（APP），禁毒信息化建设水平不断提高。推进社区戒毒社区康复工作，全市共建有社区戒毒社区康复工作站32个。组织开展“2020净边”行动，制定《全市吸毒人员大排查专项行动工作方案》和“吸毒人员管控年”专项行动实施方案，组织开展“毒驾”“清隐”和“大收戒”等行动，严防肇事肇祸案（事）件发生。针对上思县毒品问题，责成上思县委进一步压实主体责任，深入做好禁毒工作。经整治，上思县毒品中转、集散和外流贩毒等突出问题得到有效治理，整治成效得到国家和自治区禁毒办的高度肯定，自治区禁毒委已宣布取消上思县的“挂牌整治”，并正式向国家禁毒办报告要求取消上思县“重点关注”的帽子。

9. 落实意识形态工作责任制不够到位问题的整改落实情况

（1）市委认真履行意识形态工作主体责任，加强意识形态工作研究。市委常委会于2020年3月4日、6月2日先后2次专题听取意识形态工作情况汇报，研究部署下一步工作。同时，将习近平总书记365体育网址,皇冠足球体育意识形态工作的重要讲话精神和党中央重大决策部署列入市委理论学习中心组专题学习内容。市委、市人民政府主要领导带头将意识形态工作作为述职述廉报告和民主生活会剖析材料的重要内容，2020年4月9日召开市委常委班子专题民主生活会，市委常委将意识形态工作作为对照检查的重要内容。开展2019年度县（市、区）党委和市直有关党组（党委）书记落实管党治党主体责任书面述职评议，并对落实意识形态工作责任制情况进行民主评议。开展市委第十轮常规巡察，将意识形态工作列入巡察监督重点，对8个单位进行意识形态工作专项监督检查。

（2）健全完善意识形态沟通联动工作机制。制定出台《防城港市新闻宣传报道信息沟通联动制度》，强化意识形态工作沟通联动力度，推动形成党委统一领导、各部门齐抓共管的工作格局。

（3）加强县级融媒体中心建设。市委高度重视县级融媒体中心建设，印发《防城港市推进县级融媒体建设工作方案》，明确各县（市、区）融媒体中心要建立一支基本稳定的采编发队伍，形成一套基本稳定的融媒体开发运行维护系统，提升运行效能。加大对县级融媒体中心建设资金投入，全市共投入融媒体中心建设资金1070万元。目前，4个县（市、区）均已完成项目建设并正常运转。各县（市、区）融媒体中心人员配备基本齐全（实有54人），各项设施已逐步完善、提升。

10. 巡视和环保督察反馈问题整改推进缓慢问题整改落实情况

今年以来，市委进一步加强对以往巡视和环境督察反馈问题整改的研究和督导。一是强化顶层推动。2020年4月26日，市委常委会听取2019年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，研究有关事项。5月15日，印发《防城港市贯彻落实自治区生态环境保护督察反馈意见整改方案》。5月28日，市政府常务会传达学习自治区主要领导调研漓江南流江九洲江钦江等重点流域生态保护和环境治理工作并召开中央生态环境保护督察“回头看”反馈意见整改工作领导小组会议讲话精神，听取近年来环境督察反馈问题整改落实情况汇报，部署有关工作。市委常委会专题听取各县（市、区）巡视整改情况汇报和防城港市生态环境保护督察反馈意见整改落实情况汇报，研究有关事项。二是强化挂牌整改。按照即知即改的要求，巡视组指出问题后，督促上思县委立行立改，迅速组织基础设施专责小组有关单位和项目业主进行排查、研究，对剩余35个存在路面断裂、水沟排水不畅、路肩积水问题的农村新建道路进行挂图整改，目前已全部按要求整改到位。2018年中央环境保护督察“回头看”反馈剩余的5个问题（要求2020年完成）整改工作基本达到序时进度要求，2019年需完成的江平工业园区污水处理厂正加快完善设施。三是强化排污问题整治。已组织对城市建成区内市政生活类入海排污口进行排查，正在推进防城港市城区污水处理厂及管网改造工程PPP项目前期工作，推进2019年为民办实事项目污水管网建设，切实加强对入海排污口的环境监管，完成365体育网址,皇冠足球体育桃源路排水口黑臭水体和伏波公园北面排污口整治。2020年二季度监测显示，直排入海排污口超标率降至22.2%。

    （四）统筹推动党建工作力度不够，党建工作不严不实比较明显问题的整改情况

11. 市委履行党建主体责任不够到位，领导机关和领导干部落实党建责任意识不够强问题的整改落实情况

（1）强化顶层设计，高位谋划基层党建发展。强化市委党的建设工作领导小组作用发挥，2020年3月24日召开党的建设工作领导小组会议，听取各县（市、区）党委书记专题汇报，对全市党建工作进行研究部署。2020年4月26日，召开市委常委会会议专题研究《365体育网址,皇冠足球体育实施基层党建“强基提质”的意见》等“1+6”系列文件，并以市委办、市政府办名义印发实施，建立完善党建工作制度机制，整体谋划推进全市基层党建工作“强基提质”。

（2）强化表率作用，以上率下推动党建工作落实。2020年4月26日召开市委常委会会议，明确要求将抓基层党建工作纳入市委常委和其他领导班子党组成员年度基层调研的重要内容，通过开展经常性的实地调研走访，听取联系分管领域及部门党建工作情况汇报，了解全市基层党建工作情况，加大对基层党建工作的指导力度。制定出台《防城港市乡镇党委及8个领域基层党组织建设标准》，督促各级各有关单位认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》，及时向联系分管领导汇报党建工作，推动形成党建工作良好氛围。

（3）强化激励引导，督导并用确保党建工作实效。压紧压实党委（党组）抓党建工作责任，制定《市委党的建设工作领导小组2020年工作要点》，把建立党委（党组）书记落实主体责任集中轮训制度作为年度重点工作任务，纳入年度财政经费预算，明确每年开展一次党委（党组）书记集中轮训，推动各级党委（党组）书记提高抓党建的思想认识、责任意识和履职能力。结合开展2019年度党的建设专项绩效考评工作，对市人大常委会党组、市人民政府党组等全市89个市直和驻港单位定期研究党建工作情况进行检查考核，对部分工作落实不到位的单位进行扣分，督促及时整改。将各级各部门党委（党组）履行党建工作主体责任情况纳入市委年度重点督查任务清单，加大督导力度，传导党建工作压力。

12. 党内组织生活不够严肃问题的整改落实情况

（1）认真抓好党内组织生活制度贯彻落实。突出加强对各级党组织落实党内组织生活的部署安排，研究出台《防城港市365体育网址,皇冠足球体育推进基层党组织标准化规范化建设的实施方案》《防城港市乡镇党委及8个领域基层党组织建设标准》，明确党支部标准化规范化建设的具体要求，对落实党内各项组织生活制度作出安排部署。结合市委巡察、“两随机”调研指导等工作，对各级党委（党组）执行《365体育网址,皇冠足球体育新形势下党内政治生活若干准则》的情况进行检查。

（2）扎实开展民主生活会工作的指导和检查。市委常委班子带头严格执行民主生活会制度，2020年4月9日和5月8日分别按要求召开自治区党委巡视整改专题民主生活会、中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会。严格把关各级领导班子民主生活会会议主题、会前谈心、典型案例分析、会议议程、对照检查材料撰写等关键环节，对不符合要求的，一律不批准开会。安排纪检监察、组织部门通过联合督导、“回头看”等方式开展落实民主生活会和组织生活会制度情况检查，并结合巡察工作开展重点检查，对个别单位召开民主生活会不严不实的情况严格督促整改。

（3）严格开展党内组织生活制度落实情况督促检查。把党员领导干部严格落实双重组织生活制度、以普通党员身份参加组织生活作为“两随机”调研指导的重要内容，督促各级基层党组织严格落实组织生活各项制度。结合抓党建促脱贫攻坚工作的开展，定期抽查各基层党组织落实党内政治生活情况，对党建工作开展不到位的党组织要求其限期整改。

13. 基层党建工作抓得不够严实问题的整改落实情况

（1）以上率下，压实党建工作责任。市委书记李延强带头听取四个县（市、区）党委书记365体育网址,皇冠足球体育落实党建主体责任、抓党建促脱贫攻坚等工作情况汇报，切实推动定期听取党建工作汇报制度落实。市委组织部深入开展抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴专题调研谈心谈话，切实传导压力。优化改进党建考核工作，组织开展2019年度党的建设专项绩效考评工作，加大正向激励力度，积极发挥“指挥棒”作用，调动和激发党建工作的积极性、主动性、创造性。

（2）多措并举，增强党内政治生活实效性。2019年，市委印发《贯彻落实中央、自治区党委365体育网址,皇冠足球体育加强党的政治建设部署的工作方案》《365体育网址,皇冠足球体育加强和改进新时代机关党的建设的实施意见》等文件，就进一步加强党性教育和理论学习作了明确的规定。充分发挥各级新时代党群服务中心的阵地功能，举办专题党课、专题讲座等，结合开展主题党日活动，增强“三会一课”的吸引力和实效性。重视基层党建工作信息化建设，发挥防城港市智慧党建云平台作用，努力实现对全市基层党组织“三会一课”开展情况的线上监督管理，目前全市已有100多个单位上传“三会一课”等资料到防城港市智慧党建云平台。

（3）以学促改，推动“两学一做”常态长效。强化对“两学一做”学习教育常态化制度化的部署安排，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规作为党校培训、中心组学习和“三会一课”的重要内容。注重推动各级党组织和广大党员经常进行思想政治体检。巩固拓展主题教育成果，党员干部踊跃在防城港日报发表创新理论文章。印发实施《365体育网址,皇冠足球体育实施基层党建“强基提质”的意见》等“1+6”系列文件，明确提出深化拓展主题教育成果，健全学习教育、调查研究、检视问题、整改落实的长效机制，完善严格落实责任、加强考核评价和监督检查的制度，有力地推动“两学一做”学习教育常态化制度化。

（4）立行立改，提升机关党建工作质量。突出工作实效，改进基层党建工作检查考核方式，在2019年度党的建设专项绩效考评中，修改完善机关党建年度考核办法，采用线上报送，存疑核验，结合日常、关联绩效的方式进行综合考评，并及时将发现的问题反馈给相关单位党组（党委），督促抓好整改工作。在全市机关基层党组织中开展“支部创四化”活动，持续整治机关学习教育“灯下黑”和机关干部慵懒散浮拖等问题。调整充实365体育网址,皇冠足球体育10个单位以及市红十字会、市住房公积金管理中心党组成员，市文旅集团顺利召开党员大会选举产生新一届党委、纪委领导班子，市投资发展集团已做好新一届党委筹建准备工作，将于近期召开党员大会。

（5）传导压力，破解农村发展党员难题。加强对农村发展党员的统筹指导，编制印发2020年发展党员指导性计划，对贫困村致富带头人中党员比例偏低的、40户以上无党员的自然村边境村，以及连续3年以上未发展党员的行政村、贫困村中没有党员的自然村调动指标倾斜。组织召开2020年全市抓党建促决战决胜脱贫攻坚工作现场会，将发展党员工作列入重要内容，进一步传导压力。把存在连续三年未发展党员问题的村列入市委组织部挂牌督办村，纳入软弱涣散党组织进行整顿。

（五）履行管党治党“两个责任”不够有力，一些领域违纪违法问题仍然比较突出问题的整改情况

     14. 管党治党主体责任抓而不实问题的整改落实情况

（1）高度自觉扛起主体责任。市委坚决履行全面从严治党主体责任，坚持把管党治党与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，定期专题研究全面从严治党工作，听汇报、摸进度、解难题、作部署、抓落实，做到思想上认真主动，行动上快速反应，措施上扎实有效，推动全面从严治党向纵深发展。今年以来，市委先后4次召开常委会会议传达学习中共中央办公厅印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，专题听取全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，研究部署贯彻落实措施。

（2）层层传导压力压实责任。市委书记李延强自觉担起管党治党第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，以过硬的作风把责任落细落实。市委常委班子其他成员认真履行“一岗双责”，进一步加强对分管范围内管党治党工作的领导、检查和督促，推动全面从严治党工作与业务工作相互融合、相互促进。认真梳理对照主体责任清单，制定《市委常委带队调研指导全面从严治党主体责任落实情况工作方案》，市委常委带头分别到各县（市、区）和市直有关部门、市属国有企业，调研检查全面从严治党主体责任落实情况，层层传导压力，压紧压实责任。目前，市委常委已带队深入4个县（市、区）和市直20多个单位检查指导。同时，对落实全面从严治党“两个责任”不力的党组织和领导干部依规依纪严肃追责问责，2020年1—5月，共问责7个单位和62名党员领导干部，倒逼责任落实。

（3）持续深化以案促改专项行动。市委高度重视查办案件“后半篇文章”工作，全面部署深化以案促改工作，制定出台《全市深化以案促改工作的实施方案》《365体育网址,皇冠足球体育加强市属国有企业以案促改、以案促建工作的实施意见》，召开全市领导干部警示教育大会暨以案促改工作会，选取国企、公安、自然资源等领域违纪违法典型案例进行警示教育，以案示警，以案为鉴，教育引导广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，切实筑牢拒腐防变的思想防线。市纪委监委深化以案促改专项行动，重点抓好国企、公安、自然资源等重点领域的以案促改工作，以点带面，推动全市以案促改常态化制度化。目前，4个县（市、区）、88个市直单位已全部启动深化以案促改工作，建立健全190多项廉政风险防控机制。

（4）进一步拓展干部监督管理深度广度。市委高度重视干部管理监督工作，市委书记李延强、市长班忠柏和其他市委常委注重抓早抓小，带头与县（市、区）党委主要负责同志和市直部门有关领导开展谈心谈话，压实第一责任人责任。2020年1—5月，全市共开展同级廉政谈心谈话53人次，“书记谈心面对面”72人次。制定《防城港市领导干部谈心谈话制度》《防城港市365体育网址,皇冠足球体育组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的操作规程》，从制度层面进行规范。加大审计工作力度，制定《2020年防城港市本级党政工作部门领导干部经济责任审计工作方案》，计划对7名领导干部开展经济责任审计。

15. 监督执纪问责不严，存在宽松软现象问题的整改落实情况

（1）严格监督执纪问责。市纪委监委认真履行监督第一职责，突出政治监督，强化精准监督、有效监督，做实做细日常监督，以监督实效推动党中央和自治区党委决策部署落地落实。市纪委监委主要领导9次主持召开市纪委常委会会议，研究部署扶贫领域腐败和作风问题、扫黑除恶专项斗争监督执纪问责、违反中央八项规定精神问题等专项整治工作。同时，还带头与4个县（市、区）纪委监委书记、委机关各部室负责人开展谈心谈话16人次，压实监督责任。采取“一季一专项”、专项督查等方式，加强对扶贫领域专项治理、违反中央八项规定精神问题等情况监督检查，对专项整治工作中的违规违纪问题严肃查处。特别是持续组织开展优化营商环境“护航行动”，开通“绿色直通车”，立案查处损害营商环境问题9起，通报2起损害营商环境典型案件，推动解决一批重点企业反映的13个难点问题。

（2）压实派驻机构监督责任。市纪委监委主要领导对长期“零”立案或履职不力的3个派驻机构负责人进行约谈。加快研究制定派驻机构履职情况考核办法，探索实践纪委监委监督检查室和派驻机构联动机制，推行“室组一体”工作模式，建立由纪委副书记、常委联系分管派驻纪检监察组，5个监督检查室与22个派驻纪检监察组联动的工作机制，统筹融合监督力量，提高审查调查工作实效。加强派驻机构开展日常监督工作的指导，督促各派驻（出）机构向市纪委监委报告参加被监督单位研究“三重一大”事项情况。2020年1—5月，市纪委监委派驻机构参加被监督单位研究“三重一大”党组会396人次。加强派驻机构干部业务培训，通过以案（巡）代训、主业微课堂等形式培训240多人次。1—5月，全市各派驻机构立案38件。

（3）加强问题线索管理处置。市纪委常委会专题研究制定市纪委监委领导班子成员蹲点指导、巡视巡察问题线索办理和跟踪督办、扶贫领域问题线索和案件提级办理、问题线索处置责任追究等一批制度机制。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导指导，提升下级纪检监察机关工作效率和水平。组织开展全市党的十八大以来问题线索“大起底”“大排查”，完善线索台账管理。实施巡视巡察移交、违反中央八项规定精神、涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题、扶贫领域、历年应结未结案件等问题线索“五个清零”行动，通过下发预警提示通知书、案件督办通知书等形式，对每件问题线索进行跟踪督办，防止问题线索久拖不办、久办不结等现象发生。

（4）提升案件查办质效。市委督促市纪委监委严把案件审理质量关，不断推进案件查办工作的程序化、规范化和科学化。实施扶贫领域案件提级审理，今年以来共提级审理上思县扶贫领域案件9件，纠正处理偏轻偏软案件1件。组织开展全市案件质量评查，对中央巡视组、中央扫黑除恶督导组移交问题线索予以立案的案件进行全覆盖检查，发现的5个方面问题已全部落实整改。

16. 顶风违反中央八项规定精神问题仍然存在问题的整改落实情况

（1）进一步加大违反中央八项规定精神问题查处力度。市委常委会专题听取全市贯彻落实中央八项规定精神情况汇报，研究部署相关工作。强化监督检查，严格执纪问责，严肃查处违规使用公务加油卡、违规发放津补贴或福利、违规收受礼品礼金等顶风违纪行为，坚决遏制隐形变异的“四风”问题。

（2）组织开展违规使用公务加油卡专项整治“回头看”。从严查处违规使用公务加油卡、私车公养等顶风违纪问题。目前，已立案查处6人，给予提醒谈话2人，下发纪律检查、监察建议书2份，督促相关单位修订完善公车管理制度，堵塞管理漏洞。

（3）组织开展违规发放津贴补贴专项整治“回头看”。对自查出存在违规发放津补贴问题的相关责任人进行追责问责，给予谈话提醒6人，警示谈话1人，并督促相关单位建立完善带班值班、津补贴等制度。加大对违规发放津贴补贴问题查处力度，2020年1—5月，立案查处13件。

17. 对政治巡察监督内涵把握不够准确，巡察成果运用不充分问题的整改落实情况

（1）坚决扛起巡察工作主体责任。市委专题听取巡察情况汇报，建立市委巡察办、巡察组定期学习交流制度，组织巡察办和巡察组干部每月开展一次专题学习交流，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记365体育网址,皇冠足球体育巡视巡察工作重要论述、《中国共产党巡视工作条例》、全国市县巡察工作推进会精神、全国巡视工作会议暨十九届中央第五轮巡视工作动员部署会精神等内容，全面掌握深化政治巡察的有关要求。认真抓好市委第九轮、第十轮巡察巡前培训工作，邀请自治区党委巡视办有关领导前来授课。市委第九轮扶贫领域巡察“回头看”精准发现问题76个，移交问题线索11条，取得明显成效。

（2）加强对市县两级巡察工作的领导和指导。制定印发《市委巡察工作领导小组联系指导工作制度》《365体育网址,皇冠足球体育印发市委巡察工作领导小组成员联系指导市委巡察组和县（市、区）的通知》《365体育网址,皇冠足球体育调整市委巡察组联系指导县（市、区）党委巡察工作安排的通知》，通过加强指导督导，压紧压实责任，推动问题解决。深入实施巡察质量提升工程，制定印发《365体育网址,皇冠足球体育提高巡察报告质量的工作机制》，召开市委巡察工作领导小组第19次会议，对第九轮巡察报告进行质量评估，进一步规范和提高巡察报告质量。督促落实市委巡察办联系指导市委巡察组机制，帮助精准发现问题，提高巡察报告质量。督促落实市委巡察办、巡察组联系指导县（市、区）巡察工作机制，促进各县（市、区）巡察工作平衡发展。抽调具有办案工作经验的纪检监察干部参与巡察工作，不断提高问题线索的质量。

（3）强化巡察整改落实和成果运用。加强巡察整改督促检查，制定实施《365体育网址,皇冠足球体育纪检监察机关、组织部门、巡察机构协同做好巡察整改监督和成果运用工作机制》，明确巡察整改日常监督责任，抓好巡察整改情况综合评估。加大巡察移交问题线索处置力度，建立每周工作例会、每月分析调度会、线索台账管理、督办通报等制度，印发《防城港市纪委监委巡视巡察移交问题线索办理和跟踪督办工作制度》，加强对巡视巡察移交问题线索跟踪督办。

（六）干部选拔任用和日常管理不够严格规范问题的整改情况

18. 干部提拔任用把关不严问题的整改落实情况

坚持党管干部原则，认真落实党委干部选拔任用工作主体责任，充分发挥领导和把关作用。一是认真执行《党政领导干部选拔任用条例》及相关政策法规，严格执行干部试用期制度。今年以来，对试用期满的27名干部全部按期转正，没有延长试用期或长期试用未转正的情形。二是制定市管干部平时考核、年度考核、专项考核、任期考核、政治素质专项考察等暂行办法，健全全方位、多角度、立体化的干部考核评价体系。认真执行中央、自治区365体育网址,皇冠足球体育防止干部“带病提拔”有关文件，前移审核关口，严格落实“凡提四必”，做到动议即审，该核早核。完善《防城港市干部监督信息沟通办法》，加强职能部门之间的信息沟通和共享，切实把好选人用人关。持续开展选人用人检查，从严开展“带病提拔”倒查工作，对2名被列入2019年度“带病提拔”倒查对象的原市管干部进行倒查。

19. 选人用人视野不够宽问题的整改落实情况

拓宽选人用人视野，打破地域分别、部门所有、系统限制，通过召开座谈会、建立干部库并跟踪了解等方式注意发现和选拔各类优秀干部。持续树立重实干重实绩重基层的选人用人导向，制定《365体育网址,皇冠足球体育强化在全市重点工作一线考察识别干部的暂行办法》，完善一线发现培养选拔使用“全链条”机制，今年以来提拔重用干部23名，其中从县乡等基层、重大项目、脱贫攻坚、疫情防控等一线提拔重用干部12名，占比52.17%。加强各级各部门领导班子和干部队伍建设，针对各县（市、区）不同的县域经济发展特点实际，选优配强班子，增强整体功能。如，近期已选配４名优秀年轻干部充实进县级党政班子，其中３名具有乡镇党委书记经历；专门配备2名熟悉城建、经济等工作的专业型干部进入城区党政班子，领导班子配置更加科学合理。

20. 干部不担当不作为问题仍然存在问题的整改落实情况

加强干部日常监督，出台《防城港市管干部谈心谈话暂行办法》《防城港市365体育网址,皇冠足球体育组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的操作规程（试行）》，今年以来结合个人有关事项报告查核、经济责任审计等工作，对领导干部进行谈话提醒11名，批评教育4名，诫勉2名。推进领导干部能上能下，加大对存在突出问题干部“下”的力度，今年5月，对扶贫领域履职不力的5名市管干部进行岗位调整或组织处理，对1名进行诫勉谈话。严格落实“三个区分开来”的要求，落实我市《365体育网址,皇冠足球体育建立容错纠错的实施办法（试行）》，研究出台容错正面负面清单，旗帜鲜明为干部撑腰鼓劲，保护干部干事创业积极性。

三、存在问题及下一步工作打算

经过三个月的集中整改，我市巡视整改工作取得了阶段性成效，但也还存在一些问题和不足，主要是部分整改任务还需要进一步强化措施、持续推进，一些整改工作措施的成效还没有完全显现，需要进一步巩固，等等。

下一步，市委将保持坚强政治定力，持续强化责任担当，将巡视整改作为长期坚持的重要政治任务，锲而不舍、久久为功，不断巩固深化巡视整改成果，扎实推动全面从严治党和经济社会发展再上新台阶、取得新成绩、开创新局面。一是强化政治担当，坚决扛起管党治党政治责任。全面落实新时代党的建设总要求，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持旗帜鲜明讲政治，更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是强化问题导向，持之以恒抓好巡视整改工作。坚持责任不丢、标准不降、力度不减，持之以恒抓好巡视整改工作，做到整改不到位不罢手、整改不彻底不收兵。三是强化制度建设，持续巩固拓展巡视整改成果。坚持标本兼治、举一反三，把“当下改”和“长久立”相结合，建立健全常态化、长效化的制度机制，不断巩固和扩大整改成果。四是强化统筹结合，奋力开创高水平开放高质量发展新局面。坚持把巡视整改作为推进各项工作的有利契机，进一步把巡视整改的过程转化为坚决贯彻党中央、自治区党委决策部署、加快推动我市各项事业发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0770—2816178；邮政信箱：防城港市行政中心区红树林大厦东塔市委巡察办（1612室）；电子邮箱fcgsxcb@163.com。

 

中共防城港市委员会

　　　　　　　　　　　　　　   2020年7月16日