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市国资委成立以来，始终把经营业绩考核作为国有资产监管的重要手段，充分发挥经营业绩考核在落实国有资本保值增值责任、做强做优做大国有企业中的引领作用和激励约束作用，紧紧围绕企业改革发展重点任务，不断探索完善企业负责人经营业绩考核制度。

为贯彻党中央、国务院和自治区365体育网址,皇冠足球体育深化国有企业改革以及中央、自治区深化国有企业负责人薪酬制度改革的重大部署，落实以管资本为主加强国有资产监管的要求，强化对企业分类指导、分类考核，我委参照《自治区国资委履行出资人职责企业负责人经营业绩考核暂行办法》，修订了《防城港市国资委履行出资人职责企业负责人经营业绩考核暂行办法》（下称《考核办法》）

二、《考核办法》的总体框架

新修订的《考核办法》力求简明扼要，对业绩考核的基本问题作出原则性、框架性政策规定，在一段时期内保持稳定。

《考核办法》坚持继承与创新相结合、系统设计与重点突破相结合、企业自主经营与出资人导向相结合、目标导向与问题导向相结合，突出企业改革发展目标任务要求，着力解决重点难点问题。

《考核办法》共六章五十六条，附商业一类、商业二类考核实施细则。第一章总则，对考核依据、考核对象、考核原则、考核方式等作出明确规定。第二章至第四章，分别为考核导向、分类考核、目标制定及考核实施。其中，“考核导向”章节明确考核重点，体现在加强党的领导、突出发展质量、注重资本运营效率、发挥功能作用、坚持创新发展、重视国际化经营和健全问责机制等六个方面；“分类考核”章节契合《防城港市国资委监管企业功能界定与分类的实施意见》（防国资发〔2016〕82号）和中央、自治区365体育网址,皇冠足球体育深化国有企业负责人薪酬制度改革相关意见的要求，结合企业不同功能定位，提出更加明确的考核要求；“目标制定及考核实施”章节对目标制定要求、考核程序、内容、工作机制进行明确。第五章奖惩，进一步明确了企业科技创新、行业对标、品牌建设、国际化经营、新增上市公司等方面给予加分奖励内容；同时明确了企业负责人薪酬的构成和确定、支付和管理。第六章附则，对考核期内企业发生重大变动、新组建企业的考核、专职党组织负责人和纪委书记的考核等内容作出规定。具体实施细则主要参照《自治区国资委履行出资人职责企业负责人经营业绩考核实施细则》，对标《南宁市国资委履行出资人职责企业负责人经营业绩考核实施细则》来制订。

三、《考核办法》修订完善的主要内容

根据企业功能定位，兼顾企业经营性质和业务特点，综合考核资本运营质量、效率和效益，以利润总额为主，将转型升级、创新驱动、合规经营、社会责任等纳入考核指标体系，合理确定不同企业经济效益和社会效益指标，明确差异化业绩考核标准。按照国有企业功能界定与分类的有关政策要求，对企业实施分类考核。

（一）基于企业功能定位实行分类考核，提高业绩考核的针对性和有效性

《考核办法》以《防城港市国资委监管企业功能界定与分类的实施意见》（防国资发〔2016〕82号）为依据，对不同功能企业，提出不同考核要求。对主业处于充分竞争行业和领域的商业一类企业，重点考核企业经济效益、资本回报水平和市场竞争能力，引导企业提高资本运营效率，提升价值创造能力，鼓励企业积极承担社会责任。对主业处于重要行业和关键领域，兼顾承担政府重大专项任务的商业二类企业，在保证合理回报和国有资本保值增值的基础上，加强对服务我市发展战略以及完成重大专项任务情况的考核。对主业处于金融服务领域，经营金融商品的商业三类企业，重点考核企业盈利能力、资产质量、风险防控和偿付能力等方面。对公益一类企业，坚持经济效益和社会效益相结合，把社会效益放在首位，重点考核产品服务质量、成本控制、营运效率，相关考核指标引入第三方评价。对以提供精神产品，传播思想信息，担负文化传承使命为主要目标的公益二类企业，充分考虑不同类型文化企业的功能作用，科学合理设置反映市场接受程度的经济考核指标，保证社会效益指标考核权重占50%以上，重点考核企业政治导向、文化创作生产和服务、社会影响、内部制度和队伍建设等。

（二）落实以管资本为主加强国有资产监管的要求，完善国有企业资产负债自我约束机制，突出资产负债率考核

《考核办法》突出资产负债率考核，加强资本结构规划与管理，处理好长期发展和短期业绩的关系，合理设定企业资产负债率，多方式优化资产负债结构。通过考核资产负债率，着力引导企业资本投向更加合理，资本结构更加优化，资本纪律更加严格，资本效率进一步提高，保持财务稳健、有竞争力、风险可控。

（三）强化考核结果运用，完善激励约束机制

《考核办法》坚持“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”原则，强化了业绩考核与激励约束的紧密衔接。认真贯彻执行中央、自治区、防城港市365体育网址,皇冠足球体育深化国有企业负责人薪酬制度改革相关规定，明确企业负责人薪酬构成由基本年薪、绩效年薪和任期激励收入三部分构成。绩效年薪根据年度经营业绩考核结果确定，任期激励收入根据任期考核结果确定。

为确保《考核办法》顺利实施，我们在《考核办法》主体框架下，结合考核期内的工作实际和最新要求，制订具体实施细则，相关实施细则作为《考核办法》附件同步下发。